Дело № 2а-687/2025

УИД 54RS0025-01-2025-001259-96

Поступило в суд: 16.06.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 28 октября 2025 г. 

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

В обоснование административного искового заявления указано о том, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Северного района Новосибирской области выявлены WEB-сайты: https://moscow.cheapsimki.ru; https://novosibirsk.cheapsimki.ru; https://m.cheapsimki.ru на которых размещена информация о возможности приобретения активизированных сим-карт без заключения договора об оказании договора услуг подвижной радиосвязи. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации. За заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. ст. 13.29 и 13.30 КоАП РФ. Проведенным мониторингом в сети «Интернет» установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На указанных сайтах отображена информация о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, оплате, способе их получения. При этом после приобретения сим-карты, в нарушение требований законодательства, пользователю не нужно активировать приобретенную сим-карту на свое имя с подтверждением личных данных.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В связи с тем, что за распространение сим-карт предусмотрена административная ответственность, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://moscow.cheapsimki.ru; https://novosibirsk.cheapsimki.ru; https://m.cheapsimki.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала основания и требования административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по месту её жительства, возвращено в суд по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, в которых указал о том, что иск следует удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, если за данные действия предусмотрена уголовная, или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в пунктах 22, 23 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Согласно п. 117 Правил оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, за исключением случаев заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О связи».

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в п.п. 11.8,119,120 Правил, таких как фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети «Интернет». За заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. ст. 13.29 и 13.30 КоАП РФ. 

Как следует из акта осмотра сайтов сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Северного района Новосибирской области проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлены интернет-сайты: https://moscow.cheapsimki.ru; https://novosibirsk.cheapsimki.ru; https://m.cheapsimki.ru, на которых размещена информация о реализации сим-карт операторов сотовой связи, способах оплаты покупки, доставки товара, при этом имеется информация, что после приобретения сим-карты пользователь должен активировать сим-карту с подтверждением личных данных; нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации (л.д. 13, 14-18). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о реализации сим-карт операторов сотовой связи, способах оплаты покупки, доставки товара, способствуют совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, административная ответственность за совершение которых предусмотрена ст. ст. 13.29 и 13.30 КоАП РФ, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://moscow.cheapsimki.ru; https://novosibirsk.cheapsimki.ru; https://m.cheapsimki.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.