РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А., 

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя административного истца Тульской таможни по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2253/2025 по административному исковому заявлению Тульской таможни к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Тульская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ Тульская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании утилизационного сбора и пени с ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Центрального судебного района г. Тулы вынес судебный приказ по административному делу № 2а-3405/2024 по заявлению Тульской таможни о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тулы судебный приказ № 2а-3405/2024 от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Таким образом, у ФИО3 сохраняется задолженность перед Тульской таможней по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного им транспортного средства, повлекшая начисление пеней.

По результатам проверки документов и сведений при уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного ФИО3 в соответствии с таможенным приходным ордером №, Тульской таможней выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора в сумме 29 200 руб., повлекший начисление пеней в сумме 7 691,28 руб. в связи с чем, у ФИО3 образовалась задолженность на сумму 36 891,28 руб.

В рамках проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Тульский таможенный пост Тульской таможни ФИО3 представил Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998г. (далее – ФЗ № 89-ФЗ) с комплектом документов (далее - Расчет утилизационного сбора) в отношении легкового автомобиля 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, VIN №, оснащенного электродвигателем. 

В Расчете утилизационного сбора указан тип двигателя транспортного средства – электрический, а также заявлен коэффициент для расчета 0,17. В комплекте документов имеется Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства 

<

данные изъяты> (далее - Свидетельство). Согласно Свидетельству транспортное средство категории 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, оснащено электродвигателем. 

Должностными лицами Тульского таможенного поста был оформлен ТПО № на уплату утилизационного сбора. 

По данным информационной системы таможенных органов 1 декабря 2022 г. денежные средства в размере 3 400 руб. списаны с лицевого счета ФИО3 в счет уплаты утилизационного сбора и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор.

Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее - Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) установлены Постановлением Правительства № 1291.

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1291.

Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение на территории Союза транспортным средствам, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011, далее – технический регламент).

Согласно положениям технического регламента, понятие «объем двигателя» применяется в отношении транспортных средств, оснащенных двигателем внутреннего сгорания.

Учитывая, что транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, представляется целесообразным при расчете сумм утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, применять коэффициенты, предусмотренные пунктом 1 перечня.

Базовые ставки и коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора за транспортные средства установлены Постановлением Правительства РФ № 1291. Коэффициент расчета утилизационного сбора зависит от категории и даты выпуска ввозимого транспортного средства (для новых транспортных средств).

Разделом I Перечня установлено, что за транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Коэффициенты расчета за транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, установлены пунктом 1 раздела I Перечня. Пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (0,17 - для новых транспортных средств; 0,26 - для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).

Таким образом, в пункте 3 раздела I Перечня обособлены не только транспортные средства, ввозимые для личного пользования, но и оснащенные двигателем с какой-либо величиной объема, тогда как в отношении любых электромобилей (за исключением гибридных) предусмотрен пункт 1 раздела I Перечня с коэффициентами в зависимости от срока с даты их выпуска.

Исходя из вышеизложенного, для транспортного средства 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, оснащенного электродвигателем, ввезенным ФИО3 в октябре 2022 года, применим коэффициент 1,63 (для новых транспортных средств). 

Сумма утилизационного сбора за транспортное средство с электродвигателем должна составлять 32 600 руб. (20 000,00 * 1,63 = 32 600 руб.). Разница между суммой уплаченного ФИО3 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 29 200 руб. (32 600 руб. – 3 400 руб. = 29 200 руб.).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил № 1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, помимо суммы утилизационного сбора необходимо уплатить пени за неуплату утилизационного сбора.

В соответствии с Постановлением Правительства от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Тульской таможней должнику направлено Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, а также пеней за неуплату (неполную уплату) утилизационного сбора письмом Тульской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно отчету об отслеживании отправления, установлено, что письмо получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 15(1) Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил № 1291, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, VIN №, оснащенного электродвигателем ввозимого ФИО3 подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 29 200,0 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 13 825,23 руб., исчисленные на дату фактической уплаты утилизационного сбора. Всего 43 025,23 руб.

Согласно статье 51 БК РФ утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Федерального закона является обязательным платежом, уплачиваемом при ввозе или производстве колесных транспортных средств и шасси. 

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 259 ТК ЕАЭС таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды или арбитражные суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

На основании вышеизложенного Тульская таможня просит суд взыскать с ФИО3 в пользу Тульской таможни с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета 43 025,23 руб., из них: утилизационный сбор в сумме 29 200,00 руб. и пени, в сумме 13 825,23 руб.

Представитель административного истца Тульской таможни по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. В обоснование заявленных требований указывает, что в данном случае при исчислении размера утилизационного сбора подлежал применению коэффициент 1,63, предусмотренный пунктом 1 раздела I Перечня, так как транспортное средство, ввезенное административным истцом, не имеет объема двигателя, является электромобилем. Считает, что установленная Перечнем классификация не содержит правовой неопределенности. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в представленных письменных возражениях. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, административное дело №2а-3405/2024 истребованное у мирового судьи судебного участка № 78 Центрального судебного района, суд приходит к следующему.

Одной из форм таможенного контроля в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункт 7 статьи 324 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Согласно подпункта 3 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

Утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В сноске 3 к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Размер базовой ставки указан в сноске 5 к Перечню и составляет 20 000 руб.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 из Республики Беларусь ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство 

<

данные изъяты>, VIN №, 

<

данные изъяты> года выпуска, оснащенного электродвигателем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился на Тульский таможенный пост с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, к которому был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, согласно которому за транспортное средство 2021 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3 400 руб., исходя из коэффициента 0,17, установленного пунктом 3 Перечня.

В комплекте документов имеется Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № Согласно Свидетельству транспортное средство категории 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> года выпуска, оснащенного электродвигателем. 

Должностными лицами Тульского таможенного поста был оформлен таможенный приходный ордер № на уплату утилизационного сбора. 

По данным информационной системы таможенных органов ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3 400 руб. списаны с лицевого счета ФИО3 в счет уплаты утилизационного сбора.

В рамках мониторинга, проведенного Тульской таможней, выявлена неполная уплата утилизационного сбора за транспортное средство 

<

данные изъяты>, VIN №, 

<

данные изъяты> года выпуска, оборудованного электрическим двигателем. 

Административный истец указывает на то, что ФИО3 не верно рассчитан утилизационный сбор исходя из коэффициента 0,17, указывая на то, что транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, в связи с этим при расчете сумм утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, применялся коэффициент предусмотренный пунктом 1 Перечня в редакции действовавшей на период спорных правоотношений: новые транспортные средства с электродвигателями - 1,63, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет – 6,1. 

Таможенный орган считает, что за транспортное средство, ввезенное ФИО3 утилизационный сбор подлежит уплате в размере 32 600 руб. (20 000 руб. (базовая ставка) x 1,63 (коэффициент). Разница между суммой уплаченного ФИО3 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 29 200 руб. (32 600 - 3 400 = 29 200).

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1) Правил).

В адрес ФИО3 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате утилизационного сбора в полном объеме, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований уведомления ДД.ММ.ГГГГ Тульская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 78 Центрального судебного района г. Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании утилизационного сбора и пени с ФИО3. 

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №78 Центрального судебного района г. Тулы вынес судебный приказ по административному делу № 2а-3405/2024 по заявлению Тульской таможни о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г. Тулы судебный приказ № 2а-3405/2024 от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании возражений должника ФИО3

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО3 ввезен автомобиль не старше 3-х лет для личного пользования, доказательств обратного не представлено.

Поскольку автомобиль не старше 3-х лет, ввезен ФИО3 для личного пользования, им был уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 руб. из расчета 20000,00 руб. х 0,17 = 3400 руб.

Суд приходит к выводу, что ФИО3 обязанность по уплате утилизационного сбора исполнена в полном объеме, поскольку утилизационный сбор подлежал расчету исходя из коэффициента 0,17, применяемого для транспортных средств не старше 3-х лет и ввозимых физическими лицами для личного пользования (п. 3 раздела 1 Перечня №1291 от 26.12.2013 в редакции 13.05.2022).

Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, - 1,63 (пункт 1); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, - 0,17 (пункт 3).

При этом, установленная Постановлением классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в пункт 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в пункте 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения и неоднозначность толкования изложенного в пункте 1 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31 мая 2016 года N 14-П, от 5 марта 2013 года N 5-П, от 14 мая 2009 года N 8-П, от 28 февраля 2006 года N 2-П в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. 

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. 

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Положениями пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Аналогичным образом разрешается данный вопрос и Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» который относит к предмету регулирования отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 1 части 2 статьи 1).

Так, положениями частей 4 и 5 статьи 8 названного закона предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

То есть названные в статье 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации цели достигаются в том числе правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов.

В рассматриваемом случае предусмотренная в пунктах 1, 3 Перечня классификация создает правовую неопределенность в их применении, поскольку электромобиль, не имевший показателя объема двигателя, тем не менее, ввозился административным истцом для личного пользования, и взыскание с него утилизационного сбора по коэффициенту 1,63 вместо 0,17 означает недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости.

Правильность такого вывода подтверждается и тем, что 31 июля 2023 года Правительством Российской Федерации принята новая редакция постановления №1291, согласно которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в пункт 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких автомобилей также предусматриваются ниже, чем по пункту 1 раздела I Перечня, а именно 0,17 для автомобилей не старше 3 лет. Аналогичным образом разрешен данный вопрос и в редакции от 13 февраля 2024 года.

Несмотря на то, что последующие редакции раздела I Перечня к ввезенному административным ответчиком транспортному средству не применяются, при толковании данного нормативного правового акта, делая вывод о том, что законодателем не вводится новое правовое регулирование в отношение транспортных средств с электродвигателем, ввозимых для личного пользования, а лишь уточняется его редакция, необходимо обратиться к пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации, согласно которой изменения являются лишь уточнением, которое не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не влечет социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной деятельности.

Таким образом, утилизационный сбор из расчета 20 000 руб. х 0,17 = 3 400 руб. считается уплаченным в полном объеме в том случае, если транспортное средство не старше 3-х лет, оснащено электрическим двигателем и ввезено физическим лицом для личного пользования. Доказательств, опровергающих утверждение административного ответчика о ввозе транспортного средства для личного пользования, материалы дела не содержат.

Учитывая то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу плательщика утилизационного сбора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Тульской таможни к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2025

Судья: