Дело 2-310/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Онега 25 июня 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Ильиной А.С., с участием: 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области», о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Онежском районе Архангельской области» (далее – Управление ПФ), об обязании включить в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; а также период простоя с 

<

Дата> по 

<

Дата>; признании права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 

<

Дата>; взыскании понесенных судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в установленном порядке обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 

<

Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из специального стажа истца по педагогической деятельности исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также период простоя. С решением ответчика истец не согласилась. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что курсы повышения квалификации необходимо расценивать как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С 

<

Дата> по 

<

Дата> истец находилась в простое. Просит включить указанные периоды в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 

<

Дата>, взыскать в пользу истца понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; а также период простоя с 

<

Дата> по 

<

Дата>; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Дата>; взыскании понесенных судебных расходов. Поддержал доводы искового заявления.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сославшись на представленный в материалы дела письменный отзыв.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.8 ст. 13 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 

<

Дата> ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 

<

Дата> Закона от 

<

Дата> на дату подачи заявления – 

<

Дата> составляет 24 года 10 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет. Страховой стаж составляет 25 лет 7 месяцев 28 дней (по 2П-31 год 10 месяцев 10 дней), стаж за работу в МПКС - 24 года 10 месяцев 24 дня, при требуемом 20 лет. Право на пенсию ФИО3 при имеющемся стаже работы приобретает по достижении возраста 50 лет.

Решением ГУ УПФ РФ от 

<

Дата> ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 

<

Дата> Закона от 

<

Дата>, при имеющемся льготном стаже педагогической деятельности 24 года 10 месяцев 24 дня, при требуемом 25 лет (л.д.7-8).

Так, в специальный стаж истца не были включены периоды: курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период простоя с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО3 

<

Дата> принята учителем начальных классов в среднюю школу ... Онежского гороно; 

<

Дата> уволена по сокращению численности работников; 

<

Дата> принята на должность 

<

Адрес> МОУ г. Онеги для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский 

<

Адрес>» (л.д.48-54).

На основании распоряжения главы администрации Архангельской области № 1454р от 28.12.2004 в связи с передачей МОУ г. Онеги «Детский дом № 1» в государственную собственность Архангельской области, учреждение переименовано в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом».

ГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» переименовано в ГОУ АО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 09.02.2010 № 44-рп.

ГОУ АО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» переименовано в ГБОУ АО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 09.12.2010 № 688-рп.

ГБОУ АО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» переименовано в ГБУ АО для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Онежский детский дом» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 15.12.2015 № 455-рп, указанные сведения подтверждаются справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л.д.62-64).

Согласно ст.187 ТК РФв случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая правовой смысл понятия «курсы повышения квалификации», которое определяет трудовое законодательство Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и при этом предполагается выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, а также продолжения им работы по занимаемой должности, без изменения характера работы.

В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанные периоды за ФИО3 сохранялось рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что курсы повышения квалификации, на которые ФИО3 направляло образовательное учреждение, были связаны с выполнением истцом должностных обязанностей, что сторонами по делу не оспаривается. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Относительно исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в простое с 

<

Дата> по 

<

Дата>, суд приходит к следующему.

Согласно п.3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). 

Пунктом 2 указанного постановления разъяснено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил № 516 разъяснено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части у суда не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца, с учетом включения в него оспариваемых периодов, достаточен для назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 и данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются. 

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, а также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 апреля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области», о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области» включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда в 

<

Адрес>» назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 

<

Дата>. 

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда в 

<

Адрес>» в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в простое с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Шахрова