Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при помощнике судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-383/2021 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату и произвести перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату и произвести перерасчет сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, ссылаясь на то, что ей (ФИО1.) на основании поданных ДД.ММ.ГГГГ документов была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 9776 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ею (ФИО1) было подано заявление на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнился один год, на основании новой редакции части 3 статьи 2 сроком до двух лет. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ на назначение ежемесячной выплаты с указанием на назначение ранее выплаты до достижения ребёнком 1,5 лет. ДД.ММ.ГГГГ ею в Управлением социальной защиты населения Тульской области направлено письмо с просьбой сделать перерасчет ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она также просила сделать перерасчет ежемесячной денежной выплаты с января 2020 года исходя из 10427 рублей, что соответствовало выплатам на второй квартал 2019 года, а не ранее назначенных 9776 рублей, что соответствовало выплатам за второй квартал 2018 года, в чем ей было отказано с указанием на то, что законных оснований для проведения перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты с января 2020 года не имеется. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячной выплаты выплачивается с учетом прожиточного минимума за второй квартал 2019 года. На основании изложенного, истец просит суд: обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ, в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10427 рублей и сделать перерасчет указанных ежемесячных выплат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин своей неявки не представила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Дебелая Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, поддержал доводы письменных возражений на исковые требования, согласно которым все изменения и индексации выплат ФИО1 были проведены в соответствии с действующим законодательством и на основании действующих нормативных актов. Указал, что первоначально ФИО1 с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением первого ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим на тот момент законодательством, выплата была ей назначена до достижения ребенком полутора лет с учетом прожиточного минимума за второй квартал предшествующего года. В соответствии со ст.2 Закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступающей в действие с ДД.ММ.ГГГГ, указанные выплаты полежат назначению до достижения ребёнку одного, двух, трех лет и гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка в любое время в течение трёх лет со дня рождения ребёнка. 

Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела «Одно окно» 29Д-142 ГУ ТО «УСЗН» суд приходит к следующим выводам.

Для реализации дополнительных мер социальной поддержки семьям принят № ФЗ-418 от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно ч.3 ст. 2 № ФЗ-418 от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции от 01 мая 2019 года, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО1) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Таким образом, законом было предусмотрено назначение выплаты на один год или до достижения ребёнком 1,5 годовалого возраста.

Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 305-ФЗ в закон № ФЗ-418 от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» внесены изменения, часть 3 ст. 2 закона утверждена в следующей редакции: ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 августа 2019 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» подано заявление в ГУ ТО «УСЗН ТО» о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

На основании данного заявления, ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижению ребёнком 1,5 лет) в размере 9776 рублей.

Право ФИО1 на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка ответчиком не оспаривается.

С 01 января 2020 года вступила в действие новая редакция ч.3 ст. 2 № ФЗ-418 от 28 декабря 2017 года «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции» которая предусматривала иной порядок назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка не до 1,5 лет, а до исполнения ребенку года, двух лет, трех лет. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ осуществление выплат указанного пособия должно было проводится на основании вышеуказанного закона с учетом изменений, внесенных федеральным законом № 305-ФЗ от 02 августа 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» подано заявление в ГУ ТО «УСЗН ТО» о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка в связи с тем, что указанная выплата заявителю назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГУ ТО «УСЗН ТО» подано заявление с просьбой назначить ей выплату согласно изменениям ФЗ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком двухлетнего возраста и произвести перерасчет выплат, назначенных ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь в ГУ ТО «УСЗН ТО» подано заявление с просьбой назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком двухлетнего возраста до ДД.ММ.ГГГГ и сделать перерасчет ежемесячной выплаты с января 2020 года в размере суммы соответствующей Постановлению Правительства Тульской области за 2019 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением сделать перерасчет выплат с января по июль 2020 года в сумме 10427 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в адрес ФИО1 дан ответ, из которого следует, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребёнка, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком возраста 2-х лет) в размере 10427 рублей. Для проведения перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты с января 2020 года нет законных оснований. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «УСЗН ТО» в адрес ФИО1 дан ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заявителю назначена ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребёнка, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на срок по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9776 рублей – величина прожиточного минимума на территории Тульской области на II квартал 2018 года. Законные основания для перерасчета ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно протоколу-распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77), содержащемуся в материалах дела «Одно окно» ГУ ТО «УСЗН» № на Дебелую Г.И. и ФИО1 ежемесячная выплата при рождении 1 ребёнка до достижения им 1,5 лет назначена ФИО1 на сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ в размере 9776 рублей по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата составила 1576 рублей. ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата за предыдущий период в сумме 5991 рублей 74 копеек.

Из представленной ответчиком справки о размере и порядке произведенных ФИО1 выплат следует, что ежемесячная денежная выплата назначена ей на сына ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и составила за август 5991 рубль 74 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ – 9776 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет и выплата за ДД.ММ.ГГГГ составила 10322 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты составил 10427 рублей, в январе 2021 года – 10421 рублей и с февраля 2021 года – 11032 рубля.

Согласно истории операций по дебетовой карте ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» следует, что по указанную выплату по май 2020 года она получала в размере 9776 рублей, с июля 2020 года размер выплаты составил 10322 руля. С августа 2020 года – 10427 рублей.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу о том, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет производимых ФИО1 выплат с учетом редакции закона, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании федерального закона № 305-ФЗ от 02 августа 2019 года, без соответствующего заявления ФИО1 до достижения ребёнком двухлетнего возраста.

В то же время суд учитывает, что право на обращение за получением указанной выплаты на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 305-ФЗ, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с даты его вступления в силу.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части обязания Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, назначенной в соответствии с федеральным законом от 02 августа 2019 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с учетом изменений, внесенных на основании федерального закона от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», проанализировав установленные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, установив, что право ФИО1 на получение указанной выплаты не оспаривается, она имеет право на её получение, назначение выплаты носит заявительный характер, истец обратилась за её назначением, в том числе с учетом редакции закона от 02 августа 2019 года (№ 305-ФЗ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в указанной части.

Принимая во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка в соответствии с федеральным законом от 02 августа 2019 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», выплата указанной меры социальной поддержки не прекращалась, с ДД.ММ.ГГГГ назначена с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 305-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что её повторного назначения не требуется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в части назначения ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 305-ФЗ удовлетворению не подлежат.

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, согласно которому назначение и предоставление указанной ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с учетом изменений, внесенных на основании Федерального закона от 02 августа 2019 года № 305-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести перерасчет ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с учетом изменений, внесенных на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом прожиточного минимума в Тульской области для детей на второй квартал 2019 года, установленного Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 10427 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести перерасчет ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, назначенной в соответствии с федеральным законом от 02 августа 2019 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с учетом изменений, внесенных на основании федерального закона от 2 августа 2019 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий