УИД 75RS0013-01-2021-000165-30

Дело № 2а-166/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г..

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное), клиентской службе (на правах отдела) в 

<

адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> края (межрайонное), ГУ –УПФР в 

<

адрес> (межрайонное), Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании компенсации недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными исковыми требованиями, в обоснование которых указал следующие обстоятельства.

Истец ранее являлся воспитанником Мурыгинского детского дома–интернат для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также получателем ежемесячного пособия в 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности «инвалид детства» (бессрочно). При достижении возраста 19 лет истец не подавал заявление в Пенсионный фонд, поскольку документы его были утеряны, восстановить которые не представилось возможным. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия по инвалидности истцу не начислялась. В Управлении ПФ 

<

адрес> в пенсионном деле истца указано как «невыплатное» поскольку по достижении совершеннолетние истец не подавал заявление о назначении пенсии, что является нарушением Пенсионного законодательства РФ. Исключением является назначение социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов детства, не достигших возраста 19 лет, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной на детей –инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов поступивших в том числе от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

При выписке ДД.ММ.ГГГГ с 

<

адрес> клинической психиатрической больницы им. ФИО6 Мурыгинский детский-дом отказался приехать за ним, были выданы документы. С тех пор истец пенсию не получал, не знал о том, что она у него есть Узнал о том, что ему положена пенсия только ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ответчика выплатить компенсацию за недополученную пенсию по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как воспитаннику Мурыгинского детского дома-интернат для умственно отсталых детей, имеющему 2 группу инвалидности, инвалид с детства (бессрочно).

Истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО7, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала по основаниям изложенных в возражении на иск. Указав, что нормами закона действовавшими в спорный период был предусмотрен заявительный характер, а с заявлением ФИО8 не обращался.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) – ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, п основаниям указанным в возражениях на иск. Так, ФИО1 социальная пенсия по инвалидности назначена в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона» О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ сотрудником исправительного учреждения ФКУ ИК-2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. После установления 2 группы инвалидности ФИО1. обращений за назначением социальной пенсии не обращался. Правовых оснований для выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Пенсионной законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсации за недополученную пенсию.

Заявленный в качестве ответчика клиентская служба на правах отдела в 

<

адрес> не является юридическим лицом, так как относится к территориальным структурным подразделением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) и в силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ не может быть ответчиком в суде.

Представитель третьего лица ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес>, УФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица КОГКУЗ Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М, Бехтерева в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гласит каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1).

Из ответа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ФИО1 следует, что по поручению Управления Отделением Пенсионного фонда России по 

<

адрес> проверена обстоятельства, связанные с Пенсионным назначением ФИО1. По информации Отделения ПФР в личном деле ФИО1 как отбывающего наказание с ноября 2009 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>, документов, подтверждающих наличие у истца инвалидности не имелось.

На запрос администрации исправительного учреждения Мурыгинский дом-интернат 

<

адрес> для умственно-отсталых детей, сообщил что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем ежемесячного пособия в 

<

адрес>. В 1983-1990 органом ПФР выплата пособия (пенсии) не могла производиться, так как Пенсионный Фонд РФ впервые был организован в декабре 1991 года, а в 

<

адрес> функции по назначению и выплате пенсий и соответственно, пенсионные дела получателей пенсий из органов социальной защиты населения были переданы территориальному управлению ПФР только в июне 2001 года.

До ДД.ММ.ГГГГ детям –инвалидам с детства в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979 № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов детства» назначались ежемесячные пособия, а по достижении возраста 18 лет им вместо пособия могла быть назначена государственная пенсия по инвалидности при условии наличия стажа определенной продолжительностью.

Так, если обращение за пенсией по инвалидности имело место по достижении возраста 20 лет, то пенсия назначалась при наличии трудового стажа не менее 1 года. В случае обращения за пенсией после достижения возраста 20 лет, пенсия могла быть назначена только при наличии стажа по возрасту на день обращения за пенсией, например при обращении за пенсией в возрасте от 20 лет до достижения 23 лет для мужчин требовалось наличие стажа 2 года. В соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства, утвержденной постановлением государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата ежемесячного пособия не производилась за время нахождения инвалида 1 и 2 группы либо ребенка-инвалида на полном государственном обеспечении.

В архивных описях за 1982-2009 года пенсионное дело не значится. В архиве имеется три невостребованные выписки из акта освидетельствования во ВТЭК об установлении инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ инвалидности 2 группы с детства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инвалидности 2 группы с детства и с ДД.ММ.ГГГГ – инвалидности 2 группы с девства бессрочно.

Такой вид пенсии как социальны впервые был введен с ДД.ММ.ГГГГ Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

Администрацией исправительного учреждения впервые заявление о назначении социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты было подано в территориальное Управление ПФР 30.08..2010, на основании которого с ДД.ММ.ГГГГ, истцу была назначена социальная пенсия по старости, а ДД.ММ.ГГГГ-ежемесяеная денежная выплата (ЕДВ).

К заявлению приложено письменное объяснение, согласно которому причиной не оформления пенсии являлась утрата документов со справкой ВТЭК 1990 года.

С ДД.ММ.ГГГГ с учетом проведенных индексаций размер социальной пенсии по инвалидности составляет 8861,66 рублей, размер ДВ-2022,78 руб., включая стоимость набора социальных услуг.

Правовых оснований для назначения социальной пенсии по инвалидности более раненого срока не имеется. Истец достиг возраста 18 лет в 1990 году, то есть в период действия Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», как отмечен выше, не было предусмотрено такого вида пенсии как социальное.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником Мурыгинского детского дома-интернат для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> отдела социального обеспечения) на полном государственном обеспечении, инвалид с детства. ФИО1 отчислен из списка воспитанников в областную клиническую психиатрическую больницу им. Бехтерева приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Личные документы, а именно: сберкнижка, паспорт, свидетельство о рождении переданы в администрацию больницы ОКПБ им. Бехтерева. Назначением и перечислением пенсии на лицевые счета занимался управление пенсионного фонда в 

<

адрес>.

Как следует из выписок медицинских карт стационарного больного №, № ФИО1 содержался в 

<

адрес> клинической психиатрической больнице им. академика ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Олигофрения в степени выраженной дебильности с эмоционально-волевыми нарушениями». 

Из сообщения 

<

адрес> клинической психиатрической больнице им. академика ФИО6 следует, что ФИО1 последний раз находился в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судебной экспертизе.

Согласно справок ВТЭК ФИО1 является инвалидом второй группы.

Из сообщения ГУ-Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником «Мурыгинского детского дома интернат для умственно отсталых детей» пенсия не назначалась и не перечислялась. По пенсионному законодательству, действующему до ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии лицам, находящимся на полном государственном обеспечении, в том числе в учреждениях социальной защиты населения, не производилась. Таким образом, ФИО1 воспитаннику детского дома пенсия не назначалась и не перечислялась. В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем государственной социальной пенсии в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с п.1 ст.28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ГУ Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> края.

Согласно п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона» О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ « О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» (далее ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ) предусмотрено, что право на установление социальной пенсии имеют инвалиды с детства.

Согласно нормам ст.23 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в пенсионный фонд за назначением социальной пенсии не обращался, пенсионное дело не заводилось.

Постановлением Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № (действующей в 1990 г.) утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства» которой было предусмотрено следующее.

Право на ежемесячное пособие лицам старше 16 лет, признанными врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидами 1 и 2 группы с детства, а также детям-инвалидам в возраст до 16 лет при наличии медицинских показаний, дающих право на получение пособия. Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей в возрасте до 16 лет, утверждается Министерством здравоохранения ФИО2 по согласованию с Государственным комитетом ФИО2 по труду и социальным вопросам и Министерством финансов ФИО2 (пункт 1 Инструкции).

Заявление о назначении пособия подается инвали

<

адрес> или 2 группы в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства. Заявление о назначении пособия инвалиду 1 и 2 группы, признанному недееспособным, а также на ребенка - инвалида подается одним из родителей или опекуном по месту жительства (пункт 4 Инструкции).

Отдел социального обеспечения, принявший заявление о назначении пособия, выдать заявителю расписку о приеме заявления и приложенных к нему документов с указанием даты приема заявления. Днем обращения за назначением пособия считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. (пункт 6 Инструкции).

Пособие назначается со дня обращения за назначением пособия инaa121212валидам пособие назначается на все время инвалидности 1 и 2 группы. Пособие детей-инвалидов назначается на срок, определённый медицинским заключением. (п. 10 инструкции).

Согласно пункта 17 Инструкции назначенное пособие не выплачивается: за время нахождения инвалида I или II группы либо ребенка-инвалида, на которого назначено пособие, на полном государственном обеспечении; инвалидам I или II группы и на детей-инвалидов, за которых выплачивается патронажное вознаграждение. За время пребывания инвалидов I или II группы либо детей-инвалидов в стационарных лечебных учреждениях (больницах, клиниках, госпиталях и т.п.) пособие выплачивается не более 3 месяцев подряд. Инвалидам I или II группы, находящимся в лепрозориях, а также на детей-инвалидов, находящихся в лепрозориях, пособие выплачивается за все время нахождения в лепрозориях.

С 01.03.1991г. вступил в силу Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 20.11.1990г.)

Статьей 113 предусмотрены социальные пенсии: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям - инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 118 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ ( в настоящее время утратил силу) пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Заявление о назначении пенсии рассматривается органом социальной защиты населения не позднее 10 дней после его поступления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов.

Из норм закона следует, что обращение за пенсией носит заявительный характер. Как уже было сказано, заявление о назначении пенсии в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО1 не подавал.

Как следует из материалов дела истец 30.08.2010г.обратился в УПФР 

<

адрес> края через сотрудника исправительного учреждения ФКУ ИК-2 по доверенности от 25.08.2010г. и подал заявление на пенсию.

С 01.08.2010г. ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Норма статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. на которую ссылается истец гласит, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет не может быть применена к истцу, так как данная норма введена в действие с 01.01.2010г., в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и действует в отношении лиц, ранее являвшихся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей - инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет и которые на указанную дату (01.01.2010г.) не достигли возраста 19 лет.

Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

Данная правовая норма была введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ и действует в отношении лиц, ранее являвшихся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет и которые на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) не достигли возраста 19 лет.

Как следует из материалов дела истец ДД.ММ.ГГГГ г.р. и на ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составлял более 37 лет, ранее получателем социальной пенсии по инвалидности он не являлся и ее выплата не была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет.

Таким образом, правоотношения по установлению пенсии истцу указанной нормой не регулируются и установление пенсии не могло быть осуществлено территориальным органом ПФР с момента возникновения права.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное), клиентской службе (на правах отдела) в 

<

адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> края (межрайонное), ГУ –УПФР в 

<

адрес> (межрайонное), Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании компенсации недополученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Решение изготовлено: 25.06.2021