Дело № 2-1097/2019

6 мая 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-001220-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 14 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, своим решением от 13 апреля 2018 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом не включил в стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Считает, что Управлением необоснованно исключены данные периоды, поскольку страховые взносы уплачены им в полном объеме, предпринимательская деятельность осуществлялась им в Котласском районе, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит обязать Управление включить указанные периоды осуществления им предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 изменил требование о назначении пенсии, просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 года. Расходы по уплате государственной пошлины просил оставить за собой и не взыскивать их с ответчика. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что указанные периоды включены Управлением в страховой стаж работы истца. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, 14 февраля 2018 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 13 апреля 2018 года № 66245/18 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих периодов, Управлением не включены в указанный стаж период осуществления истцом предпринимательской деятельности: с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

Согласно решению Управления страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 26 лет 2 месяца 26 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 15 дней, что менее требуемого стажа (16 лет в возрасте 56 лет). 

Из решения Управления от 13 апреля 2018 года следует, что спорный период работы истца индивидуальным предпринимателем не был учтен в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 9 августа 1995 года по 1 августа 1996 года и с 20 ноября 1996 года по 31 декабря 1999 года являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно свидетельствам о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, основными видами деятельности являлись: торгово-закупочная деятельность и транспортные услуги. 

Из пояснений истца следует, что в спорные периоды он осуществлял торговлю промышленными товарами и продуктами питания на рынке в ...., в апреле 1997 года приобрел торговую палатку, которая располагалась возле Дома культуры в ...., в которой осуществлял торговлю продуктами питания. В период с 26 марта 1997 года по 26 марта 1998 года у истца по трудовому договору работал водитель .... который ездил за товаром. Также с 1997 года по начало 1999 года истец имел торговую точку в магазине «Весна» в г. Котласе. 

Из материалов дела следует, что за 1996 - 1997 годы истцом произведена уплата страховых взносов в полном объеме, за 1998 год от дохода в сумме 5 845 рублей страховые взносы не были уплачены, период с 25 августа по 31 декабря 1998 года подтвержден только для стажа на основании решения Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 года. 

В материалы дела представлены: карточка регистрации контрольно-кассовой машины от 18 апреля 1997 года, договор на техническое обслуживание контрольно-кассовых машин от 16 апреля 1997 года, квитанции об уплате стоимости обслуживания ККМ, поверки и ремонта весов, счета-фактуры за обслуживание ККМ, акт технического освидетельствования ККМ, заключенные и выданные в г. Котласе. Истцом также представлен трудовой договор от 26 марта 1997 года, заключенный сроком на 1 год с .... .... по оказанию услуг водителя на автомобиле Камаз. 

Управлением спорные периоды учтены в страховой стаж истца. 

Материалами дела подтверждается, что в спорные периоды и по настоящее время истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в .... .... ..... 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды постоянно проживал на территории .... ...., занимался предпринимательской деятельностью в .... и в г..... Истец также был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года истец ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем его требование о включении данных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы такой стаж составит 15 лет 4 месяца 22 дня, что менее требуемого стажа (16 лет в возрасте 56 лет).

Изменив исковые требования, истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 года.

Из материалов дела следует, что истец 25 октября 2018 года повторно обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

Решением от 7 ноября 2018 года № 430 ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Спорные периоды также не были включены Управлением в указанный стаж. 

Согласно решению Управления от 7 ноября 2018 года страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 26 лет 4 месяца 18 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 2 месяца 7 дней, что менее требуемого стажа (14 лет 8 месяцев в возрасте 56 лет 8 месяцев). 

Как было указано выше, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом указанных положений Закона № 400-ФЗ для назначения пенсии в возрасте 56 лет 4 месяцев требуется 14 лет 8 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Истец достиг возраста .... - .... .... года.

Учитывая обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от 25 октября 2018 года), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорных периодов работы, достижение истцом возраста 56 лет 4 месяцев на момент повторного обращения, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы индивидуальным предпринимателем с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина