Судья: Адиканко Л.Г. № 33 - 14640/2025

24RS0013-01-2024-003784-02

2.190

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2025 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Крятова А.Н.,

судей Русанова Р.А., Каплеева В.А.

при ведении протокола помощником судьи Крейтор Ю.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

по апелляционной жалобе представителя администрации п. Емельяново – ФИО1

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 июня 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных по 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных по ул. 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> - в течение одного года момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных по 

<

адрес> 

<

адрес> – в течение шести месяцев с момента получения от администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении водоснабжения на территории поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Холодное водоснабжение п. Емельяново осуществляется ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» на основании аренды муниципального имущества, составляющего систему коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования п. Емельяново. Во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Экология» на 2019-2024 годы, Управлением Роспотребнадзора в адрес ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» направлялись запросы о предоставлении информации, касающейся соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения, ответы на которые получены не были. По имеющимся сведениям холодное водоснабжение п. Емельяново осуществляется из источников водоснабжения (скважин), расположенных на 

<

адрес> При этом данные водоисточники не имеют проектов зон санитарной охраны (далее – ЗСО). В Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа. При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что для источников водоснабжения, эксплуатируемых администрацией п. Емельяново по вышеуказанным адресам, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Сведения о принятии решения (издании приказа) об установлении зон санитарной охраны вышеуказанных скважин и внесении их в Единый государственный реестр недвижимости отсутствуют; с проектами зон санитарной охраны администрация п. Емельяново на данные водоисточники в Управление Роспотребнадзора не обращалась и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативам Управлением не выдавалось, что свидетельствует о том, что границы указанной зоны санитарной охраны не установлены. Отсутствие решения и установленных границ проекта зоны санитарной охраны указанных источников водоснабжения, означает, что для этих водных объектов не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны; не разработаны, с учетом характеристик водоисточников, обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника; на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность; не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, являющиеся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность. В связи с предоставлением в материалы дела концессионного соглашения, заключенного 11.06.2019 между администрацией п. Емельяново и ООО «ЕКК» заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионером принято обязательство разработки и обустройства зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных на 

<

адрес> и на 

<

адрес>, обязательство по разработке проекта ЗСО указанных объектов должны быть возложены на ООО «ЕКК».

Просил (с учетом уточнений) возложить на администрацию п. Емельяново обязанность устранить нарушение п. 3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение одного года с даты вынесения решения суда получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края на 

<

адрес> 

<

адрес>»; 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; обязанность устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение одного года с даты вынесения решения суда разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края на 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>

возложить на ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обязанность устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в течение одного года с даты вынесения решения суда разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края на 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации п. Емельяново – ФИО1 просит решение отменить. Указывает на неисполнимость решения суда в части разработки проектов зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку все спорные источники водоснабжения, в нарушение требований п. 2 ст. 43 Водного колекса РФ и п. 2.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02, расположены в зоне жилой и промышленной застройки, в границах 1 и 2 второго пояса зон санитарной охраны осуществляется хозяйственная деятельность. Также указывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 20 марта 2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» осуществляется ликвидация городских и сельских поселений. Так муниципальное образования п. Емельяново утрачивает статус муниципального образования, до конца 2025 года органы местного самоуправления поселений в Емельяновском районе прекращают свою деятельность, администрация п. Емельяново исключается из ЕГРЮЛ.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО «ЕКК» - ФИО2 просит решение оставить без изменений.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении; в связи с чем их неявка не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 приведенного Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со статьей 1 названного закона под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющих условия жизнедеятельности человека.

Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Согласно п. 1 ст. 18 названного Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктом 4 ст. 18 Закона № 52-ФЗ установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных автономных систем питьевого водоснабжения населения обязаны обеспечить соответствие питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002, утверждены постановлением от 14.03.2002 №10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные правила и нормы «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определяют санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, и для юридических лиц.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с требованиями пункта 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

В соответствии с требованиями пункта 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.Текстовая часть должна содержать:

а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;

в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;

г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно - питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

Пунктом 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, муниципальное образование поселок Емельяново является собственником объектов недвижимого имущества – объектов водоснабжения, расположенных в том числе, по 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>, которые приняты в муниципальную собственность распоряжением главы поселка Емельяново от 25.11.2007 №

Статьей 7 Устава поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, принятого решением поселкового Совета депутатов № 9 от 26.12.1997, к вопросам местного значения относится организация в границах поселка водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.19 ст. 7 Устава установлено, что к компетенции администрации относится утверждение генеральных планов поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселка документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

11.06.2019 между муниципальным образованием поселок Емельяново (концедент) и ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 2, согласно пункту 1.1. которого концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности и право владения на которое принадлежит концедент, и осуществлять предоставление услуг по водоснабжению с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения от 11.06.2019 являются объекты холодного водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения, подлежащие созданию и (или) реконструкции на условиях настоящего соглашения (пункт 2.1.).

Из пункта 3.1. соглашения от 11.06.2019 следует, что концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять имущество, являющееся объектом Соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе 7 настоящего Соглашения.

Состав объектов Соглашения поименован приложении № 2, согласно которого, объектами соглашения являются сооружения - сети водоснабжения, скважины, водонапорные башни, накопители воды, здания насосных.

Передача концедентом Концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами и являющемуся приложением № 3 к настоящему Соглашению.

Обязанность концедента по передаче объекта соглашения считается исполненной после принятия объекта Концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

Концедент передает концессионеру документы, относящиеся к передаваемому объекту Соглашения, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта.

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта Соглашения, считается исполненной, со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера.

Согласно пункту 4.14. соглашения от 11.06.2019 задание и основные мероприятия с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в приложении № 7.

В соответствии с пунктами 6, 9 приложения № 7 к соглашению «Задание концессионеру по развитию системы централизованного водоснабжения», концессионер обязан, в том числе произвести разработку, установление и обустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения – скважины по 

<

адрес> а также скважины «Совхоз» по 

<

адрес>

Обязательств концессионера по разработке зон санитарной охраны иных объектов, передаваемых по концессионному соглашению, Задание не содержит.

Исходя из приведенных обстоятельств, обязательства по разработке проекта ЗСО для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения расположенных по 

<

адрес> в силу концессионного соглашения от 11.06.2019 возложены на ООО «ЕКК».

Также из судом первой инстанции установлено, что во исполнение Задания концессионеру по развитию систем централизованного водоснабжения и подготовки проектов ЗСО, 05.03.2020 ООО «ЕКК» обратилось в администрацию п. Емельяново с заявлением о предоставлении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов подземных водозаборов, в том числе по 

<

адрес>

Ответом на указанное обращение 20.03.2020 администрация п. Емельяново сообщила ООО «ЕКК» о том, что для получения требуемых санитарно-эпидемиологических заключений необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, что является платной услугой, и расходы на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы водных объектов п. Емельяново в бюджете поселка не предусмотрены.

Между тем, до настоящего времени санитарно-эпидемиологические заключения в отношении спорных водных объектов не получены, соответственно, такие заключения не переданы концессионеру ООО «ЕКК».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что органом местного самоуправления – МО п. Емельяново не принимается мер к устранению нарушений санитарного законодательства, регулирующего обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области безопасности систем водоснабжения муниципального образования, в отсутствие обстоятельств, освобождающих данное лицо от возложенной на него законом обязанности, возложил на администрацию п. Емельяново обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края на 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, а также на ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» разработать проект зон санитарной охраны и утвердить указанный проект в отношении источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края на 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> ул

<

адрес>

С выводами суда первой инстанции коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, фактических обстоятельствах дела, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности разработки проектов ЗСО спорных водоисточников, поскольку данные источники водоснабжения расположены в зоне жилой и промышленной застройки, в охранной зоне скважин расположены земельные участки, находящиеся в частной собственности, на которых возведены строения, в том числе жилые дома, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обосновано им отклонены, учитывая, что в нарушении ст. 56 ГПК РФ администрацией п. Емельяново не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком решался вопрос сокращения размеров поясов ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Ссылки стороны ответчика на то, что муниципальное образования п. Емельяново утрачивает статус муниципального образования, до конца 2025 года органы местного самоуправления поселений в Емельяновском районе прекращают свою деятельность, администрация п. Емельяново исключается из числа юридического лица, не влекут отмену или изменение оспариваемого решения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 № «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», местное самоуправление на всей территории Красноярского края осуществляется в городских округах и муниципальных округах, образованных законами края до дня вступления в силу настоящего Закона и образуемых настоящим Законом, в том числе, в муниципальном округе Емельяновский муниципальный округ Красноярского края.

Статьей 9 указанного Закона Красноярского края постановлено об образовании Емельяновского муниципального округа Красноярского края в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в том числе, муниципального образования - городское поселение поселок Емельяново Емельяновского муниципального района Красноярского края.

В силу ст. 30 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914, со дня вступления в силу настоящего Закона по 31.12.2029 устанавливается переходный период.

В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления образованных настоящим Законом муниципальных образований края, а также проводится урегулирование иных вопросов, связанных с установленной настоящим Законом территориальной организацией местного самоуправления в Красноярском крае (ч. 2).

Из положений ст. 31 названного Закона Красноярского края органы местного самоуправления муниципальных образований края, существовавших по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, предусмотренного уставами указанных муниципальных образований.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами края на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований края, существовавших по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, ст.34 настоящего Закона.

Исходя из вышеприведенных положений Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914, доводы представителя администрации п. Емельяново об утрате МО поселок Емельяново статуса муниципального образования, соответственно прекращение органом местного самоуправления данного муниципального образования своего существования на момент рассмотрения дела судом, несостоятельны.

Между тем, судебная коллегия учитывает, что последующее изменение административного устройства муниципальных образований, прекращение деятельности администрации п. Емельяново может являться основанием к разрешению судом вопроса о процессуальном правопреемстве стороны исполнительного производства на стадии исполнения решения в соответствие с нормами действующего закона.

На момент апелляционного рассмотрения дела ответчик является действующим юридическим лицом, сохраняющим властные полномочия.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации п. Емельяново – ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Н. Крятов

Судьи: Р.А. Русанов

В.А. Каплеев

Изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2025 г.