Дело № 2а-7101/2024

24RS0046-01-2024-009663-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года г.Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Пашковского Д.И., 

при секретаре Воеводиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, мотивируя свои требования тем, что в процессе проведения медицинского освидетельствования предъявлял врачам жалобы на боли в стопах при длительной физической нагрузке, боли в пояснице, периодические почечные колики, повышенную массу тела, которые были необоснованно проигнорированы. В связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г. о его призыве на военную службу; возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в виде вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

Определением от 02.11.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2, и иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции.

До судебного заседания от представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - ФИО2, поступила ходатайство о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ФИО1, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 30.09.2024 N 822 «О призыве в октябре – декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осуществлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

В силу ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А - годен к военной службе; 

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В - ограниченно годен к военной службе; 

Г - временно не годен к военной службе; 

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: 

о призыве на военную службу; 

о направлении на альтернативную гражданскую службу; 

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 

об освобождении от призыва на военную службу; 

о зачислении в запас; 

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорск Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ года.

В осенний призыв 2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории Б-4, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 призван на военную службу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола № заседания призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе.

Суд находит, что доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физическое развития.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из представленной суду учетной карты призывника и иных медицинских документов, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года был осмотрен врачами – хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, при этом врачами-специалистами изучена его амбулаторная карта, результаты обязательных диагностических исследований, а также представленные призывником документы, характеризующие состояние его здоровья.

В ходе медицинского освидетельствования административный истец заявлял жалобы на 

<

данные изъяты>

Призывной комиссией Свердловского района г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ г. единогласно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, согласно которому истец признан годным к военной службе.

В соответствии с п.27 Приказа Министерства обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. 

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования, которое было проведено призывной комиссией Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г., решение нижестоящей призывной комиссии утверждено, что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, предусмотренных Расписанием болезней, у него не выявлено, определена категория годности к военной службе Б-4.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все жалобы ФИО1 на состояние здоровья приняты во внимание врачами-специалистами, оценены и категория годности выставлена в соответствие с ними.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено.

Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Нарушений порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленного Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Кроме того, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз.5 п.8).

В соответствии с п.7,8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 считая себя не годным к военной службе, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений комиссии по постановке граждан на учет и призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции. 

При таких обстоятельствах, разрешая административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярска от 29.10.2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу, суд исходит из того, что данное решение принято уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения о призыве на военную службу не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярска от 29.10.2024 г. о призыве ФИО1 на военную службу, исковые требования о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в виде вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.И. Пашковский

Мотивированное решение 

изготовлено 25.12.2024 года.