Дело № 2-1077/2023.

УИД: 66RS0037-01-2023-001046-58.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 24 октября 2023 года.

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Табатчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и администрации городского округа «Город Лесной» о признании права собственности на объект недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ Росимущество по Свердловской области) и администрации городского округа «Город Лесной» (далее администрация ГО «Город Лесной») о признании права собственности на объект недвижимости. В качестве третьего лица привлекла Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Свердловской области (далее Управление Росреестра по Свердловской области).

В обоснование иска ФИО1 указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 1710 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года для завершения строительства магазина (договор аренды ***к от ***, per. *** от ***). На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:54:0113001:135, принадлежащий ей на праве собственности (***), что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Работы были выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами, подготовленными в 2013 году ООО «Востокпроект» г. Екатеринбург, с внесенными изменениями от апреля 2019 г. Разрешение на строительство получено *** № *** сроком до ***. Здание магазина по адресу: *** не является самовольной постройкой, возведено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает на нем строительство, соответствует установленным требованиям, возведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. В целях упорядочивания характеристик здания ею заказаны кадастровые работы по изготовлению технического плана на здание для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на здание. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина ей было подано заявление в администрацию ГО «***», но в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка ***к и разрешение на строительство от *** № *** истекли ***. Экспертное заключение о безопасности здания и соответствии здания строительным нормам и правилам *** года подготовлено ООО «УралДизайнПроект», членом Ассоциации СРО «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект (СРО***) с ***. В результате проведенной экспертизы установлено, что объем выполненных работ здания магазина на июнь 2023 года составляет 98% от общего объема работ и готов к вводу в эксплуатацию, соответствует требованиям Федерального закона № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно строительным нормам и правилам требованиям к пожарной безопасности и санитарным нормам. Эксплуатация здания безопасна для жизни и здоровья людей. Земельный участок и нежилое здание с кадастровым номером *** расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером *** под арестом не состоят, в залоге не находятся, иным образом не обременены, иные здания, строения, сооружения в пределах арендуемого мною земельного участка, отсутствуют. Она фактически владеет и пользуется полноценным зданием площадью 891,9 кв. м. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете здания магазина истцу было разъяснено, что государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права на здание невозможен в виду отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Просит признать за ней право собственности нежилое здание, площадью 891,9 кв. м, этажностью 2, 2023 года завершения строительства по адресу: *** (л.д. 5-6). 

*** определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межмуниципальный отдел Росреестра по Лесному и Нижнетуринскому городским округам (л.д. 3-4). 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 полностью поддержали требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика ТУ Росимущество по Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем и в соответствие с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Из отзыва Управления Росреестра по Свердловской области следует, что по состоянию на *** согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от *** ***, разрешения на строительство от *** № *** о чем в ЕГРН *** сделана запись регистрации ***. В отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, имеются сведения о зарегистрированном ограничении в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от *** ***к, о чем в ЕГРН *** сделана запись регистрации *** (л.д. 70).

Из отзыва администрации ГО «Город Лесной» следует, что истцом в администрацию ГО «Город Лесной» было направлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин строительных материалов», расположенного по адресу: ***. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин строительных материалов» истцу было отказано на основании того, что срок действия договора аренды земельного участка ***к и разрешение на строительство от *** № *** истек ***. Ввиду отсутствия действующего договора аренды земельного участка, а также разрешения на строительство, в соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу отказано. Истцом представлено экспертное заключение на объект завершенного строительства, подготовленное ООО «УралДизайнПроект», однако выводов о завершении строительства не представлено. На июнь 2023 года объем выполненных работ составляет 98% от общего объема работ по проекту в соответствии с УПВС, что свидетельствует о незавершенности строительства. Управлением по архитектуре и градостроительству администрации ГО «Город Лесной» предоставлена выписка на 35 л в 1 экз., устанавливающая, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 80%, что также свидетельствует о незавершенности строительства. Администрация ГО «Город Лесной» оставляет удовлетворение требований истца на усмотрение суда. При наличии условий, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (в частности нет претензий у смежных землепользователей к истцу и т.п.), не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям санитарного и пожарного законодательства, в удовлетворении искового заявления не возражают (л.д. 73-76).

Заслушав истца ФИО1 и представителя истца ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка, а также лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законами.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации ГО «Город Лесной» от *** *** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, общей площадью 1 710 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, целевое назначение – под строительство магазина стройматериалов. Местоположение земельного участка – *** Доступ земельного участка к землям общего пользования обеспечен (л.д. 88). 

*** ФИО1 выдано разрешение № RU66316000-117/14 на строительство магазина строительных материалов, расположенного по адресу: ***, сроком до *** (л.д. 37, 79).

*** между МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Лесной» и ФИО1 заключен договор ***к аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 1 710 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д. 25-27, 80-81).

В соответствии с генеральным планом (проектом), подготовленным в 2013 году ООО «Востокпроект» г. Екатеринбург, Техническим планом здания от ***, здание 2-х этажное, фундаменты здания запроектированы монолитные ж/бетонные ленточные, стены здания из твинблоков, толщиной 300 мм, покрытие каркасное, деревянное с утеплением пенопластом, кровля – профлист, перегородки выполнены из гипсокартона по металлическому каркасу. На втором этаже предусмотрено устройство открытой террасы. По мере завершения строительства выполняется благоустройство территории (л.д. 28-52).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведений о характеристиках объекта недвижимости от ***, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, площадью 1 710 кв. м, с кадастровым номером ***, по адресу: *** имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (л.д. 16-19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведений о характеристиках объекта недвижимости от ***, объект незавершенного строительства, кадастровый ***, расположенный по адресу: ***, имеет следующие характеристики, площадь 891,9 кв. м, степень готовности объекта: 90%, проектируемое назначение: Магазин строительных материалов, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от *** ***, разрешения на строительство от *** № ***, о чем в ЕГРН *** сделана запись регистрации *** (л.д. 20-24).

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Строительство объектов недвижимости и реконструкция существующих на земельном участке ведется только при наличии соответствующих согласований компетентных органов.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из акта № *** приемки законченного строительства объекта сети газораспределения (газопотребления) от *** следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с ***. Объект «Газоснабжение здания ***, Сеть газопотребления» принят комиссией (л.д. 89-90).

На основании акта № *** о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению от *** проектная, исполнительная и техническая документация на газификацию объекта капитального строительства «Газоснабжение задания ***» соответствует техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом. Монтаж сети газопотребления, газоиспользующего оборудования и технических устройств выполнен правильно и в соответствии с проектом. Сеть газопотребления, газоиспользующее оборудование и технические устройства к подключению (технологическому присоединению) готовы. Пуск газа в сеть газопотребления разрешен (л.д. 91).

Согласно акту № 1 ООО «РИР Лесной» от *** о выполнении технических условий по присоединению к магистральным сетям водоснабжения и водоотведения объекта незавершенного строительства (магазина) по Мамина Сибиряка (в районе ***) с кадастровым номером земельного участка ***, технические присоединения (технические условия) к магистральным сетям водоснабжения и водоотведения выполнены в соответствии с выданными ТУ *** от *** (л.д. 92). 

В соответствии с актом ООО «РИР Лесной» от *** допуска (повторного допуска) в работу узлов учета холодной воды, допущен в эксплуатацию с *** и опломбирован прибор учета холодной воды у ФИО1 по адресу: ***, магазин (л.д. 93).

На основании договора *** от ***, заключенного между ООО МРСК «Урала» и ФИО1, осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ***, кадастровый *** (л.д. 94-96).

Из акта приемки законченного строительства следует, что ФИО1 произвела приемку магазина строительных материалов, расположенного по адресу: *** производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Управлением по архитектуре и градостроительства *** № *** от ***, на основании проектно-сметной документации на строительство, разработанной ООО «Востокпроект» г. Екатеринбург (л.д. 97-98).

Также судом установлено, что нежилое здание завершено строительством в 2023 году и используется по настоящее время как нежилое здание, площадью 891,9 кв. м, истец производит оплату за электроэнергию (л.д. 114-116).

В *** года и *** ФИО3 обратилась в администрацию ГО «Город Лесной» с заявлениями на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (л.д. 85).

*** и *** ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин строительных материалов», расположенного по адресу: ***, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 21 административного регламента предоставления муниципальной собственности «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации ГО «Город Лесной» от *** ***, по причине отсутствия действующих договора аренды земельного участка (срок действия истек ***), разрешения на строительство (срок действия истек ***). (л.д. 83, 84).

Поскольку истец ФИО3 осуществила строительство капитального объекта без оформления всех необходимых разрешительных документов и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ей было отказано, то при отсутствии акта ввода в эксплуатацию реконструируемое истцом нежилое здание по адресу: *** приобретает статус самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в части 3 указанной статьи, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине было лишено возможности получить, как разрешение на строительство на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости, так и разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением городского суда города Лесной Свердловской области от *** по делу *** отказано в удовлетворении искового заявления администрации ГО «Город Лесной» к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, площадью 891,9 кв. м, расположенное по адресу: *** кадастровый ***, расположенного на земельном участке, кадастровый ***, площадью 1710 кв. м, путем продажи его с публичных торгов (л.д. 117-118).

Согласно представленному в материалы дела Экспертному заключению № *** объекта незавершенного строительства Магазин строительных материалов, ***, подготовленного ООО «УралДизайнПроект», членом Ассоциации СРО «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект» (***) с ***, здание строительного магазина выполнено в соответствии с требованиями проекта от января 2014 года с внесенными изменениями от апреля 2019 года, выполненному проектной организацией «Восток-проект» города Екатеринбурга. Объем выполненных работ здания магазина на июнь 2023 года составляет 98% от общего объема работ и готов к вводу в эксплуатацию, соответствует требованиям Федерального закона № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно строительным нормам и правилам требованиям к пожарной безопасности и санитарным нормам. Эксплуатация здания безопасна для жизни и здоровья людей (л.д. 53-64, 99-113).

Кроме того, согласно указанному заключению, при возведении спорной постройки соблюдены не только градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание возведение истцом в границах указанного земельного участка именно нежилого здания, при отсутствии доказательств нарушения обязательных строительных норм и правил, нарушения прав третьих лиц, либо наличия опасности для жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом право собственности на указанный объект – нежилое здание, общей площадью 7642.9 кв.м, этажностью 1,3, 2003 года завершения нежилое здание, площадью 891,9 кв. м, этажностью 2, 2023 года завершения строительством, расположенное по адресу: ***, кадастровый ***.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к ТУ Росимущество по Свердловской области о признании права собственности на объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и администрации городского округа «Город Лесной» о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1 , *** года рождения, право собственности на объект – нежилое здание, площадью 891,9 кв. м, этажностью 2, 2023 года завершения строительством, расположенное по адресу: ***, кадастровый ***.

Настоящее решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области права собственности на указанный объект недвижимости и постановки на учет – нежилого здания, площадью 891,9 кв. м, расположенного по адресу: *** «***, кадастровый ***, в соответствии с Техническим планом здания от ***.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесной Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.

Судья: Новикова Т.Л.