Дело №а-60/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 марта 2017 года город Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.

при секретаре судебного заседания Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-строй» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал-строй» (далее по тексту – ООО «Универсал-строй», административный истец) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, общей площадью 239 088 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по городской черте, а/д вдоль кромки леса, 

<

адрес>, северной границе 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 42 691 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена Постановлением Правительства Удмуртской Республики № 531 от 30.11.2015 и составляет 117 334 826 рублей 88 коп., в то время как согласно отчета об оценке ООО «

<

данные изъяты>»», рыночная стоимость земельного участка составляет 42 691 000 рублей. 

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка, не соответствует рыночной стоимости, что приводит к нарушению его прав.

В судебном заседании представитель административного истца П.В.А. настаивал на заявленных требованиях об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на основании отчета оценщика указанного в административном иске. 

В связи с несоблюдением административным истцом предусмотренного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора судом на обсуждение участвующих в деле лиц поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Представитель административного истца П.В.А. возражал против оставления административного искового заявления без рассмотрения. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Т.Е.В. возражений против оставления административного искового заявления без рассмотрения не высказала. 

В соответствие с частью 4 статьи 245 КАС РФ исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными ст. 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 24.18 названного закона определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается в том числе отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.Для юридических лиц, к каковым относится административный истец, предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора (абз.1, 3 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности). Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение. О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.ООО «Универсал-строй» на основании отчета об оценке от 22 сентября 2016 года №, составленном оценщиком К.М.А. обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной рыночной.Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ООО «Универсал-строй» отклонено, в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В Верховный Суд Удмуртской Республики ООО «Универсал-строй» представило административное исковое заявление с приложенными документами (указанных в статьях 126, 246 КАС РФ), в том числе отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном оценщиком С.В.В. Таким образом, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике административным истцом был представлен отчет оценщика не являющийся основанием в рамках настоящего дела для установления кадастровой стоимости равной рыночной. Под досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты прав, которая заключается в попытке регулирования возникшего спора самими спорящими сторонами до передачи этого спора в суд. Такой порядок урегулирования спора направлен на добровольное разрешение сторонами имеющегося конфликта без обращения за защитой в суд. В связи с этим досудебным соблюдением порядка следует признать действия позволяющих убедится в идентичности ревизии названной комиссией отчета оценщика и судом, иначе комиссия искусственно лишается возможности рассмотреть заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости на основании отчета представленного суду.Из чего суд делает вывод о том, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора (на заседании комиссии не представлялся отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком С.В.В. на основании которого административный истец просит удовлетворить заявленные требования). Административным истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок, что в силу абзаца 1 части 1 статьи 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-строй» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 239 088 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по городской черте, а/д вдоль кромки леса, 

<

адрес>, северной границе 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 42 691 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оставить без рассмотрения. Разъяснить истцу, что он имеет право вновь обратиться в суд с настоящим иском в общем порядке после соблюдения установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора. На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения.Председательствующий судья О.В. Захарчук