Дело № 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>

установил:

14.10.2024 администрация г. Владивостока, являясь должником по исполнительному производству № № (новый номер №), находящемуся в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе, выданном Ленинским районным судом г. Владивостока по гражданскому делу № 2-3176/11, требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства - дома № 68 по ул. Тухачевского в г. Владивостоке, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание представитель администрации г. Владивостока не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Мавлеев Н.А. представил письменные объяснения, в которых указал на отсутствие в действиях администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, а также о наличии оснований для прекращения дела по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку денежных средств на производство капитального ремонта по решению суда у администрации не имеется, должником предприняты меры, ненаправленные на получение бюджетных средств для исполнения исполнительного документа, однако бюджетные ассигнования не выделены.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

С учетом объема представленных доказательств и сведений о надлежащем извещении процессуальных лиц, отсутствия их ходатайств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и представителя административного органа.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2012 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа ВС №№ от 24.05.2011, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу №2-3176/11, по иску ФИО2 к администрации г.Владивостока об обязании произвести капитальный ремонт дома 

<

адрес>, а именно: капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводы канализации холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении; кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно -песчаной стяжки; внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; асфальтового покрытия вокруг дома и подъездной дороги; утепления фасада дома.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.

Постановлением от 29.06.2012 с администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор, неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. 

25.04.2023 администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в силу 22.05.2023.

27.04.2024 администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в силу 14.05.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2024 администрации города Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2024.

06.11.2024 должником в службу судебных приставов-исполнителей направлено письмо, согласно которому в 2017 и 2019 гг. выполнены работы по капитальному ремонту трубопроводов системы отопления и электроснабжения, иные виды работ учтены долгосрочным планом капитального ремонта жилищного фонда города Владивостока, возможность их выполнения будет рассмотрена при формировании плана капитального ремонта на 2025 год.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до 14.10.2024 послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Владивостока дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2024, постановлениями по делу об административном правонарушении от 25.04.2023 и от 27.04.2024, согласно которым администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от 26.04.2024, письмом управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока от 06.11.2024, и иными материалами дела, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". 

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих администрации города Владивостока исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. 

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем орган местного самоуправления допустил бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу (более 10 лет), пренебрег обязанностью его исполнить.

Суд отклоняет доводы защитника администрации г. Владивостока Мавлеева Н.А. о наличии оснований для прекращения производства по делу в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в представленных суду доказательствах имеются сведения об истребовании администрацией г. Владивостока бюджетных ассигнований после даты совершения административного правонарушения. Оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации города Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно материалам дела администрация города Владивостока находится в сложном финансовом положении из-за дефицита бюджета. Суд признает данные обстоятельства исключительным, дающими основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию города Владивостока (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Приморскому краю (СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ЛС 05201БF4Д60); ИНН – 

<

***>; КПП – 254045001; расчетный счет 

<

***>, корреспондентский счет 40102810545370000012; Дальневосточное ГУ Банк России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК – 010507002; код НПА 0001; УИН 32225037120006503002.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Н.Г. Парфёнов