отметка об исполнении решения дело № 2-1948/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А. 

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, указав, что пенсионный орган при исчислении льготного стажа при назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказал во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы: 

- с 01.03.1985г. по 29.04.1999г.– в качестве слесаря-ремонтника коммуникаций производства СЖК, ВЖК, детергентов и минеральный солей ст. нейтр. №1,2 цеха №7 на Волгодонском химическом заводе им. 50-летия ВЛКСМ, АООТ «Волгодонской химический завод», ОАО «Волгодонской химический завод».

ФИО1 считает отказ незаконным и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске (межрайонное) включить в его стаж на соответствующих видах работ (Список №2), указанный выше спорный период, и досрочно назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, с 22.06.2016г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в материалах дела имеется его письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель ответчика, уведомленный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду неизвестны.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (подраздел 2 раздела XI "Химическое производство").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, винипласта, полихлорвинилового пластиката в цехах (участках) резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки) (поз. 2110А030-17531 п. 3 подраздела А раздела X "Химическое производство").

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, 22.06.2016г. обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №ОНПП-03-950/Р от 05.08.2016г. следует, что специальный стаж истца на 15.06.2016г. составил 01 лет 11 месяцев 08 дней. 

Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы: 

- с 01.03.1985г. по 29.04.1999г. ( в т.ч. периоды отпуска с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы с 22.03.1994г. по 03.04.1994г., с 04.11.1994г. по 20.11.1994г., с 30.01.1996г. по 14.02.1996г.) – в качестве слесаря-ремонтника коммуникаций производства СЖК, ВЖК, детергентов и минеральный солей ст.нейтр. №1,2 цеха №7 на Волгодонском химическом заводе им. 50-летия ВЛКСМ, АООТ «Волгодонской химический завод», ОАО «Волгодонской химический завод», т.к. Списком №2 предусмотрены рабочие, занятые на ремонте в производствах, перечисленных в Списке №2.

Вместе с тем, согласно имеющемуся в деле перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда за 1998г., работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, работа в должности слесаря-ремонтника протекала в тяжелых условиях труда Списку №2.

Согласно архивной справке, Волгодонской химический завод имени 50-летия ВЛКСМ с 01.07.1967г. по 31.12.1992 работал по 5-ти дневной рабочей неделе с 8-ми часовым рабочим днем. С 01.01.1993 до момента ликвидации- июнь 2001г. работал в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем в связи с сокращением объемов производства.

Кроме того, цех №1 и цех №2, в которых истец работал в спорный период работы отнесен с основным цехам, цех №7 отнесен к категории вспомогательных. 

С учетом имеющихся в деле доказательств, а так же того факта, что стороной ответчика в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые доказательства, опровергающие факт работы истца полный рабочий день в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы с 01.03.1985г. по 06.11.1998г. (за исключением периодов отпуска с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы с 22.03.1994г. по 03.04.1994г., с 04.11.1994г. по 20.11.1994г., с 30.01.1996г. по 14.02.1996г.), то есть до даты регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Период работы истца с 07.11.1998 по 29.04.1999 включению в специальный стаж истца по Списку №2 не полежит, по следующим основаниям.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку указанный период работы истца с 07.11.1998 по 29.04.1999, заявленный к зачету в специальный стаж, имел место после регистрации его в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, их льготный характер должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которой должен быть проставлен соответствующий код льготы.

Между тем в соответствующей выписке, код льготы не проставлен, то есть работодатель не заявил указанные истцом периоды в качестве периодов работы в тяжелых условиях.

На момент обращения в ГУ УПФР в г.Волгодонске(межрайонное) по вопросу назначения пенсии, по состоянию на 22.06.2016 стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) с учетом зачтенных периодов составил более 12 лет 06 месяцев, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии со дня обращения, то есть с 22.06.2016.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (Список №2) период работы: 

- с 01.03.1985г. по 06.11.1998г. (за исключением периодов отпуска с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы с 22.03.1994г. по 03.04.1994г., с 04.11.1994г. по 20.11.1994г., с 30.01.1996г. по 14.02.1996г.) – в качестве слесаря-ремонтника коммуникаций производства СЖК, ВЖК, детергентов и минеральный солей ст.нейтр. №1,2 цеха №7 на Волгодонском химическом заводе им. 50-летия ВЛКСМ, АООТ «Волгодонской химический завод», ОАО «Волгодонской химический завод» и досрочно назначить страховую пенсию по старости по нормам ст.30 ч.1 п.2 Закона РФ «Страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 –ФЗ с 22.06.2016г.

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 июня 2018 года.