Дело 2-1491/2025 

79RS0002-01-2025-002703-44 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретарях Тереховой Ю.С., Романовой Я.А., Чеботаревой В.С.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что 13.08.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив соответствующие документы.

Решением ответчика от 15.08.2024 № 22848/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности длительности страхового стажа 37 лет.

При этом в её страховой стаж не учтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автобазе производственного технического управления связи, продолжительностью 1 год 1 день, поскольку в представленной справке ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о заработной плате за 1987 год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном техническом управлении связи, продолжительностью 2 месяца 29 дней, поскольку в справке отсутствуют сведения о заработной плате за январь-март 1991 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 6 месяцев, в связи с отсутствием сведений о заработной плате за апрель-сентябрь 1991 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 1 год 3 месяца 24 дня, в связи с уходом за ребёнком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 11 месяцев 03 дня, в связи с уходом за ребёнком до 3 лет.

В её трудовой книжке указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в автобазе производственного технического управления связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> по учёту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>.

Считает, что период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включён в её трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности 

<

данные изъяты> №, что также подтверждается приказами.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она принята в порядке перевода в государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ на должность 

<

данные изъяты> на период декретного отпуска ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ считалась постоянным работником по должности 

<

данные изъяты> №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком, однако, с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность 

<

данные изъяты> и была трудоустроена в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её трудовой книжкой и приказами.

То обстоятельство, что ПАО «Ростелеком» не представлены ответчику сведения о её заработной плате в спорные периоды, не может нарушать её пенсионные права, при наличии сведений о наличии страхового стажа, необходимого для установления страховой пенсии по старости, в связи с чем, считает, что вышеуказанные периоды её трудовой деятельности должны быть включены в её страховой стаж, с назначением ей пенсии по старости, с даты возникновения права на неё, с 10.09.2024.

Просила суд, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды её работы:

- с 01.01.1987 по 31.12.1987 на автобазе производственного технического управления связи, продолжительностью 1 год 1 день;

- с 15.01.1991 по 29.03.1991 в производственном техническом управлении связи, продолжительностью 2 месяца 29 дней;

- с 01.04.1991 по 04.10.1991 в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 6 месяцев 3 дней;

- с 27.12.1993 по 31.12.1994 в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 1 год 4 дня.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, со дня возникновения права, с 10.09.2024.

В процессе рассмотрения судом дела истец ФИО1 увеличила исковые требования, дополнительно просила суд обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы с 05.10.1992 по 31.12.1994, продолжительностью 2 года 2 месяца 27 дней, от которого в дальнейшем отказалась.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что периоды её трудовой деятельности подтверждаются её трудовой книжкой, в период работы она получала заработную плату.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала, суду пояснила, что факт работы истца в спорные периоды подтверждается её трудовой книжкой, приказами работодателя, табелями учёта рабочего времени, расчётными ведомостями, что также свидетельствует о начислении ей заработной платы. Неуплата страхователем страховых взносов не может препятствовать в получении истцом пенсии. Просила первоначальные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО3 требования не признала. Суду пояснила, что в период рассмотрения дела судом, ОСФР была инициирована повторная документальная проверка ПАО «Ростелеком» с целью оценки пенсионных прав истца. 29.09.2025 работодателем представлена повторная справка, в которой существенно отличаются данные, указанные в справке от 25.03.2024, на основании которой и принималось решение об отказе истцу в назначении пенсии. В новой справке, представленной работодателем, указано, что истцу начислялась заработная плата в спорный период, с 31.12.1993 по 31.12.1994, в связи с чем, указанный период подлежит включению в длительный стаж, с учётом указанных сведений право истца о назначении пенсии наступает с 06.05.2025. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, у неё отсутствовал требуемый страховой стаж в размере 37 лет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что 13.08.2024 ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от 15.08.2024 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности (длительного) страхового стажа 37 лет.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы, в том числе: с 01.01.1987 по 31.12.1987 на автобазе производственного технического управления связи, продолжительностью 1 год 1 день; с 15.01.1991 по 29.03.1991 в производственном техническом управлении связи, продолжительностью 2 месяца 29 дней; с 01.04.1991 по 04.10.1991 в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 6 месяцев 3 дней; с 27.12.1993 по 31.12.1994 в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 1 год 4 дня.

Истец просила суд обязать ответчика включить в её страховой стаж указанные периоды работы, поскольку в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.06.2020 N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.12.2023 N 3378-О такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.01.1987 по 31.12.1987 на автобазе производственного технического управления связи, продолжительностью 1 год 1 день; с 15.01.1991 по 29.03.1991 в производственном техническом управлении связи, продолжительностью 2 месяца 29 дней; с 01.04.1991 по 04.10.1991 в государственном предприятии и информатики Россвязьинформ, продолжительностью 6 месяцев 3 дней, в этот стаж, в силу указанного выше правового регулирования включению не подлежат, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, что указывает на отсутствие уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

Наличие в трудовой книжке записи о работе при отсутствии сведений о начисленной заработной плате, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

При отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих начисление заработной платы, фактически отработанных дней, спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 не могут учитываться в качестве работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, следовательно, при обращении истца в пенсионный орган, у неё не наступило право на назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, при рассмотрении дела ответчиком представлена в материалы дела справка от 29.09.2025 № 11/05/39318/2025, выданная ПАО «Ростелеком», согласно которой, в период с 31.12.1993 по 31.12.1994 ФИО1 производились начисления заработной платы, в связи с чем, суд считает возможным включить указанный период в страховой стаж истца, для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. С учётом включенного судом периода трудовой деятельности истца в страховой стаж и изложенных выше положений законодательства, право истца на назначение пенсии по старости, на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, наступает с 06.05.2025, в связи с чем, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, а именно включение в её страховой стаж периода работы с 31.12.1993 по 31.12.1994 и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 06.05.2025. 

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

При рассмотрении дела истец отказалась от требования о включении в страховой стаж период работы с 05.10.1992 по 31.12.1994 – 02 года 02 месяца 27 дней – в государственном предприятии связи и информатики Россвязьинформ. Заявленный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, он подлежит принятию судом.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии № №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 31.12.1993 по 31.12.1994 в государственном предприятии связи и информатики Россвязьинформ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06.05.2025.

В остальной части исковых требований отказать.

Прекратить производство по делу в части требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в страховой стаж период работы с 05.10.1992 по 31.12.1994 – 02 года 02 месяца 27 дней – в государственном предприятии связи и информатики Россвязьинформ, в связи с отказом от требования.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 г.