Дело № 2-2056/2024 66RS0004-01-2023-007907-42

В мотивированном виде изготовлено 01.04.2024 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании заключения врачебной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на медико-социальную экспертизу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», в котором просил признать заключение врачебной комиссии № 278 от 26.05.2023 г. по не направлению на медико-социальную экспертизу незаконным, возложить обязанность направить его на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности. 

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что отбывает наказание в местах лишения свободы, с 25.01.2021 г. являлся инвалидом 

<

данные изъяты> группы, инвалидность была установлена на два года. 31.01.2023 г. истец прибыл в 

<

данные изъяты> России для продления группы инвалидности, однако группу инвалидности не продлили, сообщив, что будет проведена операция на правый глаз. 20.04.2023 г. истцу была проведена операция, в продлении группы инвалидности было отказано, поскольку операция прошла успешно. 25.05.2023 г. истцу была проведена операция на левый глаз, которым он до сих пор не видит. В заключении врачебной комиссии № 

<

данные изъяты> указано, что истец в группе инвалидности не нуждается, состояние его здоровья удовлетворительное, с чем он не согласен. Полагает, что по состоянию здоровья (левый глаз полностью не видит, правый глаз видит, но все «как в тумане») ему полагается группа инвалидности.

Истец согласно сведениям 

<

данные изъяты> России по Свердловской области освобожден 

<

данные изъяты> г. по отбытии срока наказания. О судебном заседании извещен повесткой по адресу убытия, в судебное заседание не явился, почтовое отправление вернулось в суд за истечением срока хранения. 

Ответчик в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая себя ненадлежащим ответчиком. Пояснил, что 25.01.2021 г. в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» поступило направление на медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1, оформленное филиалом «

<

данные изъяты> 25.01.2021 г. По результатам заочной медико-социальной экспертизы ему установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности по причине «общее заболевание» (по зрению) сроком на 2 года с 25.01.2021 до 01.02.2023 г. В последующем направление на медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1 не поступало, соответственно, медико-социальная экспертиза в отношении истца не проводилась. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 05.03.2024 г. доводы возражений поддержала, в судебное заседание 25.03.2024 г. ответчик представителя не направил. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, направило в судебное заседание 05.03.2024 г. своего представителя ФИО3, который полагал исковые требования необоснованными. Пояснил, что истец получал медицинскую помощь в ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в период отбытия наказания, связанного с лишением свободы, направление на медико-социальную экспертизу после проведенной операции ему не оформлялось. В настоящее время в связи с освобождением по отбытии срока наказания истец должен наблюдаться в медицинском учреждении по месту своего жительства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом в спорный период установлены постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» (далее – Правила). 

Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

На основании пунктов 7 и 8 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

На основании пункта 17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. 

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Форма и порядок заполнения направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Направление на медико-социальную экспертизу в порядке пункта 18 Правил формируется в медицинской информационной системе медицинской организации, ведомственной медицинской информационной системе или государственной информационной системе в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица медицинской организации, в течение 3 рабочих дней со дня формирования передается в бюро посредством медицинских информационных систем медицинских организаций, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения или иных ведомственных информационных систем в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - Единая цифровая платформа).

В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации, и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации в орган, осуществляющий в отношении указанной медицинской организации функции учредителя, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня (пункт 20 Правил).

В судебном заседании установлено, что по результатам первичной заочной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» ФИО1 была установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности на срок два года с 25.01.2021 г. до 01.02.2023 г. В дальнейшем освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» истец не проходил. 

В связи с тем, что решение о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу принимается врачебной комиссией медицинской организации, в которой гражданин наблюдается, в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» после 01.02.2023 г. направление на медико-социальную экспертизу в отношении истца не поступало, по заявленным истцом основаниям и предмету иска исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В связи с тем, что в настоящее время истец освобожден из 

<

данные изъяты> России по Свердловской области по отбытии срока наказания, вопрос о его направлении на медико-социальную экспертизу подлежит разрешению врачебной комиссией медицинской организации, в которой истец наблюдается по месту жительства. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании заключения врачебной комиссии незаконным, возложении обязанности по направлению на медико-социальную экспертизу отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва