Дело № 2-1757/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Саратцевой Ю.В.,

при секретаре – Даниловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г., № 0110004/1809 от 11.01.2018г. об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

29.12.2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г. об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый месяцы со дня увольнения. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10.07.2017 года была уволена из МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» в связи с сокращением численности штата.

В июле 2017г. истец обратилась ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы.

При обращении в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» за решением о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение 4 и 5 месяца со дня увольнения, в соответствии с решением организационно-методической комиссии № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г. получила отказ. Считает решение не законным, поскольку полагает, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет право на получение среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения. 

Более того, имеет исключительный случай, на сохранение такого права, поскольку на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 12.09.2015 года, кроме того истец имеет кредитное обязательство перед банком, с залоговым обеспечением дома в котором истица проживает со своей семьей.

В связи с изложенным, просила суд признать решения № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г. об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый месяцы со дня увольнения незаконным.

19.02.2018 года истец дополнила исковые требования, просила суд признать незаконными решения № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г., № 0110004/1809 от 11.01.2018г. об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом дополнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО4 в судебное заседание по исковым требованиям истца возражала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

Главами 23 и 27 раздела III Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены соответственно общие положения гарантий и компенсаций, также гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 названного Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 того же Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях - по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - и в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В силу части 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истец с 17.02.2016 года по 10.07.2017 года работала в МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» в должности юрисконсульта юридического отдела. 

В соответствии с приказом № 119-к от 09.06.2017 года истец была уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации с 10.07.2017 года.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

19.07.2017 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

19.07.2017 года службой занятости сформирована карточка персонального учета в отношении ищущей работу ФИО1

Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 19.07.2017 года регулярно и своевременно посещала ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не была трудоустроен ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, транспортной доступности, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 4,5 и 6 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за 4,5 и 6 месяц со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решением организационно методической комиссии № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г., № 0110004/1809 от 11.01.2018г. ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4,5 и 6 месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за 4,5 и 6 месяцы истцом указано на наличие на ее иждивении двух несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств по выплате ипотечного кредита на сумму 3 487 734 руб. с залоговым обеспечением земельного участка и объекта недвижимости.

Доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, по сообщению АО «Российский Сельскохозяйственный банк» от 24.04.2018г., ПАО «РОСБАНК» от 03.04.2018г., «Азиатско-Тихоокеанский Банк» ПАО от 03.04.2018г. № 0071-7/171, Банк «УССУРИ» (АО) от 30.03.2018г., ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» от 03.04.2018г., Банк ВТБ (ПАО) от 06.04.2018г., АО «АЛЬФА-БАНК» от 01.03.2018г. № 0000-NRB/006, ПАО «Сбербанк России» от 11.04.2018г. установлено, что ФИО1 в настоящее время не является клиентом указанных банков и действующих счетов в них не имеет.

По сообщению ПАО «Сбербанк России» от 22.02.2018г.:

- на имя ФИО1 за период с 01.07.2017г. в отделениях банка установлено наличие 4 счетов с остатком по счету на 01.03.2018г. в размере 170,88 руб.;

- на имя ФИО6 за период с 01.07.2017г. в отделениях банка установлено наличие 5 счетов с остатком по счету на 01.03.2018г. в размере 2142,36 руб.

Так же в материалах дела имеется кредитный договор 

<

***> от 05.03.2012г. о наличии у ФИО6 и ФИО1 обязательств по выплате ипотечного кредита на сумму 3 487 734 руб. под 15,5% годовых на срок 151 мес. с ежемесячными платежами в размере 52 628,51 руб. до 05.10.2024г. Кроме того, исполнения обязательств по кредитному договору обеспечен залогом права аренды земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № 65-65/001-65/001/067/2015-136/1 от 20.02.2015г. муж истицы ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:01:1001004:281 с ограничением права в силу залога по ипотечному кредитному договору.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № 65АА № 112417 от 26.07.2013г. муж истицы ФИО6 является собственником жилого дома с кадастровым номером 65:01:1001004:559.

Других сведений о наличие в собственности истца или ее членов семьи суду движимого или недвижимого имущества, в том числе сведений дополнительном заработке истца не представлено.

Согласно справке МКУ «Управление Информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» от 03.05.2018г. истцу с июля 2017г. По октябрь 2017г. было выплачено 224 273,65 руб. 

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 в настоящее время отсутствуют иные средства к существованию, кроме сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства.

Учитывая изложенное и наличие на иждивении ФИО1 двух несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 12.09.2015 года, а так же наличие кредитных обязательств с залоговым обеспечением недвижимого имущества, суд считает, что тяжелое материальное положение ФИО1 и её семьи свидетельствуют об исключительных обстоятельствах для сохранения за ней права на получение средней заработной платы со дня увольнения на период трудоустройства в течение 4,5 и 6 месяцев.

В силу установленных обстоятельств, суд признает незаконными решения ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» № 3350015/1709 от 01.12.2017 года, № 009029/1809 от 09.01.2018, № 0320001/1809 от 01.02.2018г. и признает за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за 4,5 и 6 месяцы со дня увольнения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконными решений № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г., № 0110004/1809 от 11.01.2018г. об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения, о признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения - удовлетворить.

Признать незаконным решения Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» № 31800017/1709 от 13.11.2017 года, № 31800017/1709 от 11.12.2018г., № 0110004/1809 от 11.01.2018г.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Взыскать с Областного казенного учреждения «Южно-Сахалинский центр занятости населения» государственную пошлину в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Саратцева