Дело №2-1-227/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указала, что в марте 2020 г. обратилась в УПФР в Инзенском районе для оценки пенсионных прав и для разъяснения, имеет ли она право на назначение пенсии в 54 года. При проверке её пенсионных прав УПФР в Инзенском районе отказано в признании за ней права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, в г.Инза с 29.12.1993 по 01.02.1998.

29.12.1993 она (истица) со своей семьёй переехала на постоянное место жительства в г.Инза Ульяновской области из г.... ... ССР. С указанного времени до 21.08.1995 истица с семьёй проживала и была зарегистрирована по адресу: .... С 22.08.1995 по 01.02.1998 истица проживала по адресу: ..., что подтверждается справкой МБУ «Благоустройство» №... от 20.02.2020. Проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 29.12.1993 по 01.02.1998 она (истица) не может подтвердить документально, так как домовая книга (...) уничтожена во время пожара данного домовладения. При указанных обстоятельствах полагает, что ей неправомерно было отказано в признании за ней права на снижение пенсионного возраста на один год.

Ссылаясь на ст.ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), просит суд признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 29.12.1993 по 01.02.1998, на 1 год.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что истица ФИО1 не обращалась с необходимым пакетом документов для оценки пенсионных прав, в связи с чем невозможно произвести оценку пенсионных прав ФИО1, никакого отказного решения в снижении пенсионного возраста истице вынесено не было. Истица не может документально подтвердить факт проживания на территории г.Инза в течение 4 лет, в связи с чем у нее отсутствует право на снижение пенсионного возраста.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истцу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №..., выданному Межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе ..., ФИО1 родилась ... в .... Зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул. ..., с 23.11.2006 по настоящее время.

Из свидетельства о регистрации брака, заключенного с Д.А..В., усматривается, что добрачная фамилия истицы К.... 

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 г.Инза с 01.02.1998 года не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство» 20.02.2020, ФИО1, ... года рождения, была зарегистрирована по адресу: ..., с 22.08.1995 по 12.05.2000. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р Правительства РФ от 05.04.1993. На всех работающих и проживающих жителей этого населенного пункта распространялось действие Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обосновывая факт постоянного проживания в г.Инза в период с 29.12.1993 по 31.01.1998 истица ссылается на то, что ....1993 переехала на постоянное место жительство в г.Инза совместно с семьей: супругом Д.А..В. и сыном Д.С.А., ... года рождения. Была зарегистрирована по адресу: ....

Сведений о регистрации по месту жительства в указанный период в указанном жилом помещении истицей не предоставлено.

Из инвентаризационного дела жилого дома по адресу: ..., усматривается, что дом возведен на основании договора возведения индивидуального жилого дома от 27.05.1997.

Согласно трудовой книжке истицы она 21.12.1993 уволена из ... производственного объединения «Агрохим». Следующая запись в трудовой книжке от 11.09.2013 о трудоустройстве истицы у ИП Л.Л.Н.

Из выписки из ЕГРИП усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ...2001.

Из амбулаторной карты Д.С.А., ... года рождения, усматривается, что имелось обращение к врачу Инзенской ЦРБ лишь в марте 1994 г.

Согласно письменному пояснению Н.С.П. Д.С.А., ... года рождения, наблюдался в Инзенской ЦРБ с 29.03.1994.

Согласно представленному истицей письменному пояснению М.Г.И. сын истицы Д...С... поступил в детский сад №4, расположенный по адресу: 

<

...>, в начале 1994 г.

Таким образом, истицей не предоставлено доказательств абсолютно свидетельствующих о том, что она постоянно проживала в период времени с 31.01.1994 и ранее в г.Инза.

Предоставленная истицей копия военного билета супруга, в котором имеется отметка о постановке на воинский учет Инзенским РВК ...1994, не свидетельствует безусловно, что на указанную дату истица проживала в г.Инза.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Таким образом, в судебном заседании документально подтверждено, что истица ФИО1 проживала в г.Инза в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 22.08.1995 по 31.01.1998 (2 года 5 месяцев 9 дней), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании свидетели Б.В.Г., Д.А..В. и Д.Е.П. пояснили, что истица с семьей переехала в г.Инза в декабре 1993 г.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

С учетом изложенного свидетельскими показаниями факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть подтвержден.

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянного проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 29.12.1993 по 01.02.1998 подтверждения в судебном заседании не нашел, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.35 Закона О ЧАЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 29.12.1993 по 01.02.1998 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной 

форме изготовлено 21.07.2020