Дело № 2-152/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000104-80

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Яровое 19 июня 2025 года 

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

старшего помощника Славгородского межрайонного прокурора Дурнова Е.А.,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1 26 мая 2022 года заключён договор найма специализированного жилого помещения №, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 18 января 2024 года, 6 июня 2024 года и 14 января 2025 года истцом в адрес ответчика направлены письма с просьбой оплаты коммунальных услуг, которые ФИО1 проигнорированы. Согласно информации от 28 декабря 2024 года, представленной администрацией города Яровое Алтайского края, задолженность по коммунальным платежам на 1 января 2025 года составляет 141970 руб. 79 коп. В связи с тем, что ответчик не исполняет свои обязанности, предусмотренные заключённым договором, не оплачивает задолженность по коммунальным платежам, истец считает, что ФИО1 утратил интерес к предоставленному ему жилому помещению. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, истец просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от 26 мая 2022 года №, заключённый между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1

Представители истца, третьих лиц, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещался по месту жительства (регистрации), однако конверты возвращены в суд за истечением срока хранения. В материалах дела имеются сведения о контактном телефоне ответчика, при наборе которого установлено, что абонент недоступен. 

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу.

При указанных обстоятельствах суд находит извещение ответчика надлежащим.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с положениями ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26 мая 2022 года между КГКУ «Региональное жилищное управление» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключён договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого ответчику передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 43,7 кв.м, расположенное по адрес: 

<

адрес>, для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства (пункт 1). Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 260 от 29 апреля 2022 года (пункт 3). Срок действия договора составляет 5 лет – с 26 мая 2022 года по 25 мая 2027 года (пункт 4). По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (пункт 6). 

Согласно пункту 17 данного договора, расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (л.д. 8-9).

В соответствии информацией, предоставленной администрацией города Яровое Алтайского края, задолженность за жилищно-коммунальные услуги в жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, на 1 января 2025 года составляла 141970 руб. 79 коп. (л.д. 14-15). 

По данным управляющей компании ООО «Коммунальщик» задолженность (образовавшаяся с сентября 2022 года) по оплате за содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, составляет на 5 мая 2025 года 27860 руб. 60 коп. (л.д. 35-37). 

Согласно сведениям МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», задолженность (образовавшаяся с мая 2022 года) за коммунальные услуги, оказанные в спорное жилое помещение, составляет на 5 мая 2025 года 143391 руб. 39 коп. (л.д. 38-50).

18 января 2024 года за исх. № 1181П1277 в адрес ФИО1 КГКУ «Региональное жилищное управление» направлено письмо о выявленных нарушениях – неисполнении ответчиком условий договора от 26 мая 2022 года № по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшейся задолженности на 1 января 2024 года и необходимости её оплаты (л.д. 13).

6 июня 2024 года за исх. № 1181П3375 и 14 января 2025 года за исх. № 1181П1101 в адрес ФИО1 КГКУ «Региональное жилищное управление» вновь направлены письма о наличии задолженности по жилищно-коммунальным услугам на 1 мая 2024 года и 1 января 2025 года соответственно и необходимости оплаты данной задолженности (л.д. 11, 12).

Вместе с тем, доказательств получения указанных писем ФИО1 стороной истца суду не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учёта их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учёта особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 8 июня 2010 года № 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 года № 455-О).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса РФ, введённой в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ с 1 января 2019 года, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг,

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи,

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении,

использования жилого помещения не по назначению.

Доводы КГКУ «Региональное жилищное управление», изложенные в иске, о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения сводятся к наличию задолженности по оплате коммунальных услуг, что, по мнению истца, свидетельствует об утрате у ответчика интереса к предоставленному спорному жилому помещению.

Суд учитывает, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделённые равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказательств выезда ответчика из спорного жилого помещения (если такое в настоящее время имеет место быть), свидетельствующих о добровольности такого выезда и его постоянном характере, суду не представлено.

Ответчиком проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда не проводились, соответствующие акты не составлялись.

Факт бесхозяйственного отношения ответчика к жилому помещению в ходе судебного разбирательства не установлено, обследование квартиры не производилось.

Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению и отказался от своих прав на предоставленную ему квартиру. Причины образования такой задолженности истцом не выяснялись. 

Вместе с тем, лицо, которое предоставило жилищно-коммунальные услуги вправе ставить вопрос о взыскании их с лица, обязанного производить их оплату, в судебном порядке с целью восстановления своего нарушенного права. 

Обстоятельства, связанные с не оплатой ответчиком жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, с учётом вышеизложенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, не могут являться безусловным, безоговорочным основанием для лишения ответчика жилища, путём расторжения с ним договора найма специализированного жилого помещения, при отсутствии иных юридически значимых обстоятельств, установление которых необходимо для вывода о том, что гражданин утратил право проживания в данном жилом помещении.

Кроме того, лишение конституционного права на жилище является крайней мерой воздействия на нанимателя, относящегося к социально незащищённой группе населения, за образовавшуюся задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом. Между тем из материалов дела не усматривается, что приняты все исчерпывающие меры по взысканию задолженности по жилищно-коммунальным услугам за жилое помещение.

В данном случае истцом расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, находящегося в границах соответствующего населённого пункта.

Однако с настоящим исковым заявлением истцом не представлено сведений о жилом помещении, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исходя из положений указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о расторжении договора найма специализированного жилого помещения являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 24 июня 2025 г. 

Копия верна: судья Д.И. Майер 

Решение вступило в законную силу:__________________________________