РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 05 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К., 

при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 13 АА №0856883 от 13.03.2019, со сроком действия на три года,

истца ФИО3,

ответчика Администрации Октябрьского района городского округа Саранск,

третьего лица Администрации городского округа Саранск, в лице его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 22.07.2020 №62-Д, со сроком действия на один год,

третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «1 мая»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что согласно ордеру, выданному осенью 1992 года совхозом «1 Мая» ФИО1, работающему трактористом, на семью из четырех человек предоставлена в пользование квартира, общей площадью 47,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ФИО1 в жилое помещение заселены: жена А1. умершая 

<

дата>, сын А2., умерший 

<

дата>, сын ФИО3

В настоящее время ордер на квартиру утерян.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества го Саранск, квартира является муниципальной собственностью.

Письмом администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 14 ноября 2019 года истцам отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на данное жилое помещения - ордера.

При этом, истцы указывают, что проживают в спорной квартире с момента вселения, несут бремя её содержания, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

На основании изложенного, просят признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой 31,1 кв.м.; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.о.Саранск не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель ФГУП «1 Мая» не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Участники процесса, помимо извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В порядке статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. При этом, уточнили, что учитывая преклонный возраст ФИО1, просят заключить договор социального найма жилого помещения, именно с ФИО3 с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.о.Саранск ФИО4 просила в иске отказать, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на спорное жилое помещения. При этом суду пояснила, что на территории Октябрьского района г.Саранска полномочия по заключению договоров социального найма в отношении муниципального жилищного фонда возложены на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в ЖК РФ и ранее действующим до 1 марта 2005 года ЖК РСФСР.

Исходя из положений статьи 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Аналогичные нормы изложены в статьях 62, 63, 69 ЖК РФ.

Согласно статье 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.Согласно статей 62, 63 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В порядке части 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в 1992 году, ФИО1, работавшему на тот момент трактористом в совхозе «1 Мая» (в настоящее время переименован в ФГУП «1 Мая»), был выдан ордер на семью, состоящую из 4-х человек, на основании которого предоставлена квартира 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

Из трудовой книжки серии 

<

..> на имя ФИО1 следует, что он работал в должности тракториста в ФГУП «1 Мая» с 15 ноября 1973 года по 27 апреля 2014 года.

В судебном заседании установлено, что указанный ордер в настоящее время утерян.

Из письма ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 27 декабря 2019 года следует, что в документах архивного фонда исполкома Горяйновского сельского Совета народных депутатов Октябрьского района г.Саранска в решениях исполкома за 1986-1992 гг. сведений о предоставлении квартиры ФИО1 по адресу: 

<

адрес> не имеется.

Согласно письма архивной службы администрации г.о. Саранск от 09 декабря 2019 года в алфавитных книгах выдачи государственных и служебных ордеров Саранским городским жилищным управлением и жилищными отделами администраций районов за 1992 год фамилия ФИО1 не обнаружена, ввиду чего не представляется возможным представить копию ордера за 1992 год на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки из домовой книги, выданной ООО «СИЦ» от 13 января 2021 года следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы с 11 ноября 1992 года - Гл.семьи ФИО1, сын ФИО3, сын А2., снятый с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата> (свидетельство о смерти серии 

<

..> от 19 февраля 2016 года), жена А1., снятая с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата> (свидетельство (повторное) о смерти серии 

<

..> от 20 января 2021 года).

Правообладателем спорного жилого помещения, площадью 47,2 кв.м., с 06 октября 2016 года является городской округ Саранск, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 04 октября 2019 года.

Письмом администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 14 ноября 2019 года истцам отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на данное жилое помещения - ордера.

Судом установлено, что право пользования спорным жилым помещением у истцов возникло с 1992 года. 

Указанное подтверждается также показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей А3. и С.

Так, свидетель А3. суду показала, что является бывшей сотрудницей ФГУП «1 Мая», длительное время, с 1984 по 2004 годы, являлась освобожденным председателем профкома указанной организации, в подтверждение чего предоставила суду трудовую книжку, и в выдаваемых работникам совхоза «1 Мая» ордерах на жилые помещения, она, как председатель профкома, ставила свою подпись. В 1992 году ФИО1, работавшему на тот момент трактористом совхоза «1 Мая», выдавался ордер на указанную квартиру, и он, со своей семьей, заехал в неё и стал там проживать. В настоящее время, ФИО1 со своим сыном, который сейчас работает в ФГУП «1 Мая», продолжают проживать в квартире, несут бремя её содержания. Дом ранее был совхозный, а впоследствии передан в муниципальную собственность.

Свидетель С., суду пояснил, что знаком с ФИО1 и его сыном ФИО3, поскольку проживает в кв.

<

..> данного дома и знает, что с 1992 года ФИО1, вместе с женой А1. и сыновьями А2. и Е.И. были заселены в квартиру 

<

..> указанного дома. В настоящее время ФИО1 и ФИО3 продолжают проживать в данной квартире.

Судом также установлено, что согласно платежных квитанций, истцы несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении указанной квартиры, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе и за наём вышеуказанного жилого помещения, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы владеют и пользуются спорной квартирой с 1992 года, вселялись в установленном законом порядке, зарегистрированы по данному месту жительства, проживают и производят текущий ремонт, исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения, следовательно, приобрели право пользования жилым помещением. 

Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, отказ Администрации Октябрьского района г.о.Саранск в заключении договора социального найма не основан на нормах действующего законодательства и не соответствует обстоятельствам дела. Кроме того, потеря ордера на спорную квартиру не может, по мнению суда, являться единственным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права пользования за истцами спорным жилым помещением.

В силу статьи 57 ЖК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Администрации Октябрьского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а ФИО6 приведенными нормами закона наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании части 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В связи с тем, что Администрация Октябрьского района городского округа Саранск уполномочена заключать от имени собственника жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, договоры социального найма, обязанность по заключению с истцом ФИО3 договора социального найма спорного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, которая является стороной указанного договора (наймодателем), с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцом или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещения данных расходов, в связи с этим, государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, судом не перераспределяется.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., в том числе жилой 31,1 кв.м.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО3 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин

1версия для печати