УИД: 28RS0017-01-2021-002083-89

№ 2-1161/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19.07.2021 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Свободного об обязании предоставить как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в городе Свободном, по договору найма специализированных жилых помещений. 

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 лишена родительских прав (решение Свободненского городского суда от --). ФИО3, лишен родительских прав (решение Свободненского городского суда от --) умер -- (свидетельство о смерти от --). На основании Постановления главы администрации города Свободного от -- -- «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1» с -- она находилась под опекой. На основании Постановления главы администрации города Свободного от -- -- «О постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1» признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на регистрационный учет. В -- она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Свободного. -- окончила Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу -- города Свободного. В -- года обратилась с заявлением на имя главы администрации города Свободного с просьбой предоставить мне жилое помещение, согласно установленным нормам. В ответ на её обращение МКУ «Жилищный центр» города Свободного сообщил, что главный распорядитель бюджетных средств (министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование администрации города Свободного переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в связи с чем отсутствует возможность обеспечения детей данной категории жилыми помещениями по договору специализированного найма.

-- определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Амурской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на требованиях наслаивала.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления образования администрации города Свободного, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ. 

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения. 

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.