В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-218/2020 

№ 12-3/2020

Р Е Ш Е Н И Е

«19» мая 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе защитника Егоровой Анжелы Анатольевны по доверенности ФИО1 на решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 14 февраля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Борисоглебская энергосбытовая организация» Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее по тексту - МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области) Егоровой Анжелы Анатольевны,

(судья городского суда Румынин И.В.)

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-4997-19-ОБ/12-23195-И/04-274 от 29 ноября 2019 года директор МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егорова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 14 000 рублей (л.д.7-9).

Решением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 14 февраля 2020 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/7-4997-19-ОБ/12-23195-И/04-274 от 29 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба директора МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой А.А. - без удовлетворения (л.д. 77-78).

В жалобе защитником Егоровой А.А. по доверенности ФИО1 ставится вопрос об отмене решения судьи от 14 февраля 2020 года, изменении постановления должностного лица от 29 ноября 2019 года в части назначения наказания в виде административного штрафа на предупреждение (л.д.84-89).

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации помимо прочего установлено, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-4997-19-ОБ/12-23195-И/04-274 от 29 ноября 2019 года директор МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егорова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе внеплановой, документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 27 сентября 2019 года по 24 октября 2019 года в отношении МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области, было установлено нарушение должностным лицом требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: отплата отпуска, предоставленного работнику ФИО3 (отпуск с 24 мая 2019 года по 02 июня 2019 года), была произведена лишь за два дня до начала отпуска – 21 мая 2019 года.

Факт наличия указанных нарушений трудового законодательства и совершения административного правонарушения, а также виновность генерального директора МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой А.А. подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом № 36/7-4997-19-ОБ/12-23187-И/04-274 об административном правонарушении от 15 ноября 2019 года (л.д.59-61), актом проверки № 36/7-4997-19-ОБ/12-21529-И/04-274 от 22 октября 2019 года (л.д.63-64), в связи с чем, вывод судьи о наличии в действиях директора МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно. Вина директора МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой А.А. в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств по делу, которые были правильно оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), оснований для переоценки доказательств не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдён. Бремя доказывания обстоятельств по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом следует отметить, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из структуры санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что задержка оплаты отпуска работнику ФИО3 произведена на незначительный срок, а именно на один день. МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области предписание государственной инспекции труда в Воронежской области от 22 октября 2019 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.15-16), исполнено, работнику ФИО3 начислена денежная компенсация за несвоевременную выплату отпускных (л.д.106-107,109).

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившегося в несвоевременной оплате отпуска, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного директору МУП «БЭСО» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой А.А. наказания, заменив административный штраф на более мягкое наказание, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 14 февраля 2020 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-4997-19-ОБ/12-23195-И/04-274 от 29 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Борисоглебская энергосбытовая организация» Борисоглебского городского округа Воронежской области Егоровой Анжелы Анатольевны изменить в части назначенного наказания, заменив назначенный по постановлению штраф на предупреждение.

Судья областного суда И.В. Кобзева