Дело № 2а-1114/2025 года

№ 34RS0027-01-2025-001653-84

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 ноября 2025 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 23 октября 2025 года 

Волгоградской области 

ФИО9 районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елтанцевой Н.А., 

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 посредством системы видеоконференцсвязи на базе Волжского городского суда Волгоградской области, административных ответчиков – представителя Южного Таможенного Управления по доверенности ФИО7, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Михайловскому таможенному посту Астраханской таможни, Астраханской таможне, и.о. первого заместителя начальника Астраханской таможни ФИО1, и.о. начальника Михайловского таможенного поста ФИО6, Южному Таможенному Управлению, ФИО4 об оспаривании отказа в регистрации расчёта утилизационного сбора, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Михайловскому таможенному посту Астраханской таможни, Астраханской таможне, и.о. первого заместителя начальника Астраханской таможни ФИО1, и.о. начальника Михайловского таможенного поста ФИО6 об оспаривании отказа в регистрации расчёта утилизационного сбора, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указал, что 24 июля 2024 года он купил автомобиль ..., 2013 года выпуска, регистрационный знак Номер, тип Номер в гор. Борисове Республики Беларусь.

При оплате утилизационного сбора из Михайловского таможенного паста Астраханской таможни поступил отказ в регистрации расчёта Номер от 18 сентября 2024 года по причине того, что таможенное декларирование транспортного средства в Республике Беларусь произведено юридическим лицом 19 февраля 2014 года с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации Номер, а также отсутствия документов, подтверждающих правильность исчисления и оплаты утилизационного сбора.

С отказом ответчика истец не согласен, поскольку сделка купли-продажи автомобиля от 24 июля 2024 года совершена между физическими лицами; к уплате утилизационного сбора должен применяться минимальный коэффициент; транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора для личного пользования; в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам; к заявлению приложен полный перечень документов в соответствии с действующим регламентом.

Полагая отказ в регистрации расчёта утилизационного сбора от 18 сентября 2024 года незаконным, просит его отменить, восстановить срок для подачи административного искового заявления; обязать ФИО9 таможенный пост принять расчёт суммы утилизационного сбора от 05 сентября 2024 года; взыскать с административных ответчиков в его пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07 октября 2025 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Южное Таможенное Управление и специалист Михайловского таможенного поста Астраханской таможни ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО5, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Административные ответчики - представитель Южного Таможенного Управления по доверенности ФИО7, ФИО4 в судебном заседании с иском ФИО2 не согласились, просили в иске отказать.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО5, административных ответчиков ФИО4 и представителя Южного Таможенного Управления по доверенности ФИО7, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным и неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признаётся и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17, 18, 52, 56 Конституции РФ).

По смыслу указанных положений Конституции РФ, право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1). нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2). соблюдены ли сроки обращения в суд; 3). соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а). полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б). порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в). основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4). соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 ст. 62 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе, порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, 24 июля 2024 года на основании договора купли-продажи транспортного средства ФИО2 купил у ФИО3 автомобиль ..., 2013 года выпуска, регистрационный знак Номер тип Номер в гор. Борисове Минской области Республики Беларусь за 45 000 белорусских рублей (л.д. 28).

С целью уплаты утилизационного сбора 05 сентября 2024 года ФИО2 на ФИО9 таможенный пост Астраханской таможни подан расчёт утилизационного сбора, размер которого рассчитан им самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования и составил 5 315 рублей 44 копейки (л.д. 33).

Общие характеристики автомобиля содержатся в одобрении типа транспортного средства Номер от 03 сентября 2012 года (88-92).

С целью уплаты утилизационного сбора административным истцом в ФИО9 таможенный пост Астраханской таможни подано заявление о принятии к уплате утилизационного сбора за легковые автомобили.

Размер утилизационного сбора рассчитан ФИО2 самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования и составил 5 315 рублей 44 копейки (л.д. 83-84).

Должностным лицом Михайловского таможенного поста Астраханской таможни по результатам проверки установлено несоблюдение условий применения пониженного коэффициента «0, 26» и 18 сентября 2024 года комплект документов был возвращен с по основаниям подпункта «а» пункта 12 (3) Правил (недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящим Правил (л.д. 93-оборотная сторона - 95).

В ответе таможенного органа указано, что согласно информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» о таможенном декларировании колесного транспортного средства на территории государств-членов Евразийского экономического союза, автомобиль ..., 2013 года выпуска, регистрационный знак Номер Vin Номер ввезён на таможенную территорию Республики Беларусь 19 февраля 2014 года. Декларирование данного транспортного средства производилось юридическим лицом с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларацииНомер. При этом, соблюдение условия об уплате таможенным пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не подтверждено. 

В комплекте документов, приложенном ФИО2 к расчёту представлены: иностранный техталон (л.д. 91-обротная сторона), информация с сайта ФТС (л.д. 93); копия договора купли-продажи транспортного средства от 24 мюля 2024 года (л.д. 86), копия выписки из электронного паспорта транспортного средства Номер от 02 августа 2024 года (л.д. 86-оборотная сторона – 87); одобрение типа транспортного средства Номер от 03 сентября 2012 года (88-92).

01 апреля 2024 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 года № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291», которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Таким образом, для целей применения для расчёта суммы утилизационного сбора коэффициента на дату подачи расчёта, предусмотренного пунктом 3 раздела I Перечня административным истцом не соблюдается условие, установленное абзацем четвертым сноски 6, а именно: не соблюдено условие об уплате таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определённом главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; не соблюдено условие об одновременном предоставлении со свидетельством «О безопасности колесных транспортных средств», выданным до 21 декабря 2023 года, документа, подтверждающего право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, оформленного до 29 октября 2023 года (включительно), соответственно, коэффициент утилизационного сбора 0,26 не может быть применён.

Транспортное средство ..., 2013 года выпуска, регистрационный знак Номер, Vin Номер не может рассматриваться как транспортное средство, ввезённое ФИО2 для личного пользования в Российскую Федерацию.

При этом, сумму утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении транспортного средства ..., 2013 года выпуска, регистрационный знак Номер Vin Номер следует исчислять по формуле, указанной в абзаце втором пункта 5 Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2024 года № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» следующего содержания:

сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле: УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка,

где:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю».

Доводы административного истца в той части, что ответ таможенного поста содержит неверный расчёт коэффициента 0,26, судом не принимаются.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 12 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12 (1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учёт денежных средств плательщика либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

18 сентября 2024 года ФИО2 Михайловским таможенным постом Астраханской таможни был возвращен пакет документов с указанием о несоблюдении условий отнесения транспортного средства к транспортным средством для личного пользования в соответствии со сноской 6 абзаца 4 постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291. 

Ссылка административного истца на сноску 5 к разделу I Перечня ТС, применяемая к данному транспортному средству и применение базовой ставки 20 000 рублей, и, как следствие применение пониженного коэффициента 0, 26 (личное пользование), является ошибочной.

Таким образом, судья полагает, что ФИО2 упущены факты, противоречащие применению льготной ставки утилизационного сбора.

В соответствии со сноской 6 к Перечню документов, которые необходимо представить плательщику утилизационного сбора, указанному в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

соблюдено одно из следующих условий:

в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы в отношении транспортного средства, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 года (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 года.

В данном случае, декларирование транспортного средства осуществлялось юридическим лицом с применением декларирования товаров, то есть таможенные пошлины, налоги уплачены в соответствии с Главой 19 ТК ЕАЭС.

Оспариваемый ответ и.о. начальника Михайловского таможенного поста Астраханской таможни подробно мотивирован, содержит указание на то, в чём выразилась недостоверность представленных сведений, а именно, указано на то, что ФИО8 условия для применения пункта (3) раздела I Перечня при расчёте суммы утилизационного сбора не соблюдены, а также разъяснена обязанность осуществить уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства с применением коэффициента, установленного пунктом 2 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и представить документы в таможенный орган. В этой связи оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 о признании отказа таможенного органа в регистрации расчёта утилизационного сбора и возложении обязанности принять расчёт суммы утилизационного сбора от 05 сентября 2024 года у судьи не находится.

Разрешая требования ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, судья исходит из того, что 05 сентября 2024 года он обратился в ФИО9 таможенный пост Астраханской таможни с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства с приложением пакета документов и чеком от 06 сентября 2024 года об оплате 5 315 рублей 44 копеек.

18 сентября 2024 года в регистрации расчёта утилизационного сбора заявителю отказано. 30 октября 2024 года ФИО2 обратился в ФИО9 таможенный пост Астраханской таможни с жалобой на отказ от 18 сентября 2024 года (л.д. 96-97).

09 декабря 2024 года Астраханской таможней рассмотрена жалоба ФИО2, в удовлетворении которой отказано (л.д. 102-103). 11 февраля 2025 года ФИО2 вновь обратился с жалобой в Астраханскую таможню, в удовлетворении которой 12 марта 2025 года ему отказано (л.д. 98-99).

В апреле 2025 года ФИО2 обратился в ФИО9 районный суд с административным исковым заявлением, которое ему возвращено определением от 21 апреля 2025 года (л.д. 56). Копию определения он получил 29 августа 2025 года, что следует из объяснений в административном исковом заявлении.

В суд с настоящим административным исковым заявлением он обратился 22 сентября 2025 года (сдано в почтовое отделение16 сентября 2025 года л.д. 57), то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а поэтому его ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Поскольку требования ФИО2 о взыскании в его пользу судебных расходов являются производными от основных, в удовлетворении которых ему отказано, удовлетворению они также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО2 к Михайловскому таможенному посту Астраханской таможни, Астраханской таможне, и.о. первого заместителя начальника Астраханской таможни ФИО1, и.о. начальника Михайловского таможенного поста ФИО6, Южному Таможенному Управлению, ФИО4 об оспаривании отказа в регистрации расчёта утилизационного сбора, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через ФИО9 районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья: Беляева М.В.