Дело № 2-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Рекуновой Т.В., при секретаре Фоминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адм, АдмП о понуждении к заключению соглашения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском с названными требованиями, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес> общей площадью 573 кв.м, кадастровый № с расположенным на нем жилым домом общей площадью 17,60 кв.м.

В начале ДД.ММ.ГГГГ. истцом получена копия постановления Адм от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома путем выкупа по 

<

адрес>». В связи с реализацией инвестиционного проекта «Дублер 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>» Адм было постановлено: изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащий мне земельный участок, расположенный в зоне строительства дороги-дублера 

<

адрес> б 

<

адрес> (п. 1 Постановления); АдмП: подготовить соглашение с собственником земельного участка и жилого дома об условиях выкупа (п. 5.1. постановления).

ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации ограничения (обременения) прав.

Письмом АдмП от ДД.ММ.ГГГГ. Зак Г.Ю. был уведомлен о необходимости предоставления документов (заверенных копий правоустанавливающих, технических документов на изымаемые объекты недвижимости, документов, подтверждающих убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка и жилого дома) в целях организации оценки выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимости.

Все необходимые документы были предоставлены в АдмП в кратчайшие сроки, после чего в ДД.ММ.ГГГГ. была проведена оценка выкупной стоимости перечисленных объектов недвижимости, которая составила 2 706 000 рублей. Данная стоимость истца устроила, в связи с чем, он подписал соглашение с АдмП об условиях изъятия земельного участка и жилого дома в соответствии с этой оценкой.

Истцом было получено письмо первого заместителя главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> управлением по учету и распределению жилья Адм возвращено без согласования.

В письме управления по учету и распределению жилья Адм от ДД.ММ.ГГГГ. сообщено, что в связи с тем, что управление по учету и распределению жилья Адм не располагает информацией о реализации генерального плана развития города Нижнего Новгорода по строительству дороги-дублера 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, а также о наличии финансовых средств в бюджете города Нижнего Новгорода на реализацию данного проекта, управление возвращает представленный проект соглашения без согласования.

ДД.ММ.ГГГГ. истец направил в Адм, АдмП требование о выплате выкупной стоимости принадлежащих ему жилого дома и земельного участка по 

<

адрес> в соответствии с подписанным соглашением.

В ответе АдмП от ДД.ММ.ГГГГ. сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением по учету и распределению жилья Адм проект соглашения оставлен без согласования. При этом дополнительно сообщено, что по информации директора департамента строительства Адм, оплата выкупной цены возможна в ДД.ММ.ГГГГ году при условии подписания соглашения.

В связи с изложенными обстоятельствами истцом вновь было направлено обращение в Адм по вопросу изъятия принадлежащего ему земельного участка и жилого дома, на который получил ответ Департамента строительства Адм от ДД.ММ.ГГГГ. В данном ответе было предложено: 1. Департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства провести повторную оценку рыночной стоимости объектов недвижимости... 2. После проведения оценки АдмП повторно подготовить соглашение с собственником земельного участка и жилого дома об условиях выкупа. 3. Направить соглашение в управление по учету и распределению жилья с сопроводительной информацией, касающейся реализации генерального плана развития города Нижнего Новгорода по строительству дороги-дублера 

<

адрес>. 4. После получения необходимых согласований структурных подразделений направить соглашение мне на подписание. 5. Произвести оплату выкупной цены земельного участка и жилого дома по 

<

адрес>.

Однако никаких действий со стороны ответчиков больше не последовало, в связи с чем, истец был вынужден обратиться за помощью к адвокату, которая ДД.ММ.ГГГГ. направила в Адм адвокатский запрос с просьбой предоставить сведения об исполнении Постановления Адм от ДД.ММ.ГГГГ. № и письма Департамента строительства Адм от ДД.ММ.ГГГГ., а также сроках их исполнения. На данный запрос был получен ответ Департамента строительства Адм от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что «выкупная цена определяется в соответствии с независимой оценкой, выполненной департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства, отчет от 12.05.2015г. №…, проведение повторной оценки недвижимого имущества не требуется». Также было предложено обратиться в АдмП с запросом о предоставлении копии отчета и выполнения п.5 постановления Адм от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Истец письменно обращался в Адм с просьбой решить проблему, связанную с изъятием для муниципальных нужд, принадлежащих ему объектов недвижимого имущества. Соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома так и не подписано. При этом истец не может в полной мере осуществлять права собственника по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему земельным участком, и расположенном на нем жилым домом, т.к. несет риск возможных убытков, связанных с улучшением его имущества, на земельный участок наложено ограничение.

До уведомления о вынесении постановления об изъятии для муниципальных нужд, принадлежащих ему объектов недвижимости, истец утвердил проект жилого дома на две семьи (его и сына), который собирался реализовать. По указанным выше причинам, строительство дома он начать не может. При этом его сын с семьей до настоящего времени вынужден снимать квартиру, т.е. нести финансовые потери.

В связи с невозможностью в полной мере пользоваться принадлежащим истцу недвижимым имуществом, и уклонением Адм и АдмП от подписания соглашения об условиях изъятия земельного участка, истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав и интересов. Эта защита возможна путем возложения обязанности на АдмП заключить с ним от имени Адм соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома.

Зак Г.Ю. просит обязать АдмП заключить от имени Адм соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, предусматривающее выкупную стоимость указанных изымаемых объектов недвижимости в размере 2 706 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель - адвокат С.Е.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Адм - Г.В.В. действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что в бюджете г. Нижнего Новгорода отсутствуют денежные средства для выплаты истцу выкупной цены.

Представитель ответчика АдмП - А.Д.Н. иск не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 111-113).

Третье лицо - З.И.Н. с иском согласилась.

Свидетель О.О.В. показал, что Зак Г.Ю. - его друг и сосед. Истец по его совету приобрел земельный участок для строительства дома.

Выслушав стороны, третье лицо, свидетеля, изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса РФ

1. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

2. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

4. Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

5. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

6. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 280 Гражданского кодекса РФ

Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 281 Гражданского кодекса РФ

1. За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

2. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

3. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

4. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода

1. К полномочиям Адм относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

4) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

7) осуществляет выбор земельных участков для строительства и предварительно согласовывает места размещения объектов.

По делу установлено, что Зак Г.Ю. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 573 кв.м и жилого дома, общей площадью 17,60 кв.м расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Адм было принято постановление № «Об изъятии земельного участка и жилого дома путем выкупа по 

<

адрес>», которым постановлено, на основании статей 11, 49, 55, 63 Земельного кодекса РФ, ст. 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, в целях реализации генерального плана развития города Нижнего Новгорода по строительству дороги-дублера 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>:

1. Изъять путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок, с кадастровым номером № площадью 573 кв. м по 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный в зоне строительства дороги-дублера 

<

адрес> в 

<

адрес>.

2. На изымаемом земельном участке по 

<

адрес> расположен жилой дом с кадастровым № площадью 17,6 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1

3. Муниципальному учреждению «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей» (Г.Ю.А.) осуществить функции заказчика по освобождению земельного участка для строительства дороги-дублера 

<

адрес>.

4. Комитету по управлению городским имуществом и земельным ресурсам Адм (Н.В.С.) в установленном законом порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего постановления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

5. АдмП (Б.С.В.):

5.1. Подготовить соглашение с собственником земельного участка и жилого помещения об условиях выкупа.

5.2. От имени Адм по доверенности заключить, указанное в п. 5.1 соглашение после согласования его с департаментом архитектуры и градостроительства, управлением по учету и распределению жилья (К.Т.В.), департаментом строительства (Щ.Ю.М.).

5.3. Письменно уведомить о предстоящем изъятии земельного участка и жилого дома собственника в 10-дневный срок с момента получения уведомления о государственной регистрации настоящего постановления.

5.4. Заключить от имени Адм гражданско-правовой договор с собственником жилого 

<

адрес>, выразившим свое согласие на получение другого жилого помещения взамен изымаемого жилого дома. 

6. Управлению по учету и распределению жилья Адм (К.Т.В.) выделить АдмП жилое помещение для предоставления его собственнику, указанному в п. 2 постановления, согласному на предоставление взамен изымаемого жилого дома другого жилого помещения. (л.д. 12-13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ис в адрес ФИО1 направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилого дома (л.д. 14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. АдмП истцу предложено представить документы для организации оценки выкупной стоимости изымаемых объектов (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись о регистрации ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу. Вид обременения: изъятие путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилого дома, расположенного в границах изымаемого земельного участка, расположенный в зоне строительства дороги-дублера 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 26-27).

Между Адм в лице главы АдмП и ФИО1 составлено соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ. составлен отчет об оценке рыночной стоимости с компонентами выкупной земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 573 кв.м и жилого дома общей площадью 17,6 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 42-91).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. АдмП проинформировала истца о том, что соглашение об условиях изъятия земельного участка и жилого дома Управлением по учету и распределению жилья Адм возвращено без согласования (л.д. 17).

Управление по учету и распределению жилья Адм направило в адрес АдмП сообщение о том, что управление не располагает информацией о реализации генерального плана развития г. Нижнего Новгорода по строительству дороги-дублера 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в также о наличии финансовых средств в бюджете города на реализацию данного проекта (л.д. 18).

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 г. N 499-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до ДД.ММ.ГГГГ г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Согласно ст. 56.2 Земельного кодекса РФ

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно ст. 56.3 Земельного кодекса РФ

1. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 56.6 Земельного кодекса РФ

1. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

2. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

3. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

13. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

14. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд.

Согласно ст. 56.7 Земельного кодекса РФ

1. В целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

2. Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ

1. Соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд содержит:

1) наименования лиц, являющихся сторонами соглашения об изъятии недвижимости;

2) кадастровые номера земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, которые подлежат изъятию, или в случае отсутствия кадастровых номеров зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства их условные номера, присвоенные в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", а при отсутствии условных номеров иное описание этих зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства;

3) цель изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

4) реквизиты решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

5) права на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, которые прекращаются и (или) возникают на основании соглашения об изъятии недвижимости;

6) срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию. При этом срок указанной передачи не может превышать шесть месяцев со дня прекращения прав прежнего правообладателя изымаемой недвижимости;

7) размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости;

8) указание на сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), изъятие которых в соответствии с решением об изъятии не осуществляется, а также право, на котором собственник такого сооружения или лицо, которому такое сооружение принадлежит на иных правах, вправе использовать подлежащий изъятию земельный участок;

9) указание на сервитуты, которые установлены в отношении земельного участка, подлежащего изъятию, и в соответствии с решением об изъятии подлежат сохранению.

2. Соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.

3. При наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, в соглашении об изъятии недвижимости указываются:

1) кадастровые номера земельных участков, передаваемых или предоставляемых взамен изымаемых земельных участков;

2) рыночная стоимость земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, передаваемых или предоставляемых на праве собственности взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) рыночная стоимость иных прав, на которых предоставляются земельные участки взамен изымаемых земельных участков;

4) срок передачи объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

5) разница между размером возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости и рыночной стоимостью передаваемых или предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества, прав на них, порядок оплаты такой разницы лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения уменьшается на величину, равную рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, передаваемых или предоставляемых в собственность взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, или рыночной стоимости иных прав, на которых предоставляются земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

7. К соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Согласно ст. 56.10 Земельного кодекса РФ 

1. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

2. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

4. Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

8. Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

10. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

13. Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Постановление об изъятии у ФИО1 земельного участка и домовладения, находящихся по 

<

адрес> вынесено Адм ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ данное постановление является не действующим, следовательно, не влечет юридических последствий.

Согласно ст. 282 Гражданского кодекса РФ

1. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

2. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Предъявляя в суд требование о понуждении АдмП, Зак Г.Ю. по сути просит обязать заключить с ним соглашение о выкупе земельных участков. Соглашение в данном случае является формой договора, влекущее для истца прекращение права собственности на земельный участок и домовладение. Правовая природа правоотношений по изъятию земельного участка для муниципальных нужд отлична от правовой природы правоотношений по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны равны и свободны в заключении договора в силу, понуждение к заключению договора противоречит общим принципам гражданского законодательства.

Согласно положениям ст. 282 Гражданского кодекса РФ с требованием о выкупе земельного участка может обратиться только орган, принявший решение об изъятии земельного участка при условии недостижения соглашения о выкупе с собственником этого земельного участка. При этом у собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, отсутствует право требовать от уполномоченного органа выкупа у него этого земельного участка.

Условия выкупа земельного участка и домовладения, в том числе условия о выкупной цене, определяются соглашением собственника и уполномоченного органа. В случае несогласия собственника об изъятии у него земельного участка и домовладения или не достижения соглашения об условиях выкупа, соответствующие вопросы могут быть разрешены судом по иску уполномоченного органа о выкупе земельного участка. Соглашение о выкупе земельного участка и домовладения между администрацией и истцом не достигнуто, условия выкупа не определены, АдмП и Адм с заявлением о выкупе земельных участков в суд не обращалась.

У ФИО1, как собственника земельного участка и домовладения, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, отсутствует право требовать выкупить у него земельные участки, в отличие от уполномоченных органов, принявших решение об изъятии земельного участка. При этом собственник земельного участка имеет право на возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка. 

Судом не усматривается нарушения прав истца, как собственника земельного участка и домовладения. Поскольку постановление об изъятии у ФИО1 земельного участка и домовладения является не действующим, истец имеет возможность владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование земельного участка и домовладения в соответствии с их целевым назначением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Адм, АдмП о понуждении к заключению соглашения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Т.В. Рекунова