Производство № 2-5737/2020

УИД 28RS0004-01-2020-007417-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании факта принадлежности документа, незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование требований указала, что 21 февраля 2020 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки о заработной плате за период с 05 июля 1978 года по 30 января 1980 года, выданной МКУ «Архив Михайловского района».Решением Пенсионного фонда от 26.02.2020 года истцу в перерасчете пенсии было отказано, поскольку в представленных справках не указана дата рождения ФИО1 При этом, пенсионным органом не было учтено, что не указание в справке даты рождения заявителя не может иметь для неё негативных последствий в виде отказа в перерасчете пенсии. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд установить факт принадлежности ей справок МКУ «Архив Михайловского района» № 01-18/К-75 от 11.02.2020 года, № 01-18/К-74 от 11.02.2020 года; признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии от 26.02.2020 года № 57328/20; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости с учетом заработной платы и периода работы в совхозе «Чесноковский» с 05.07.1978 года по 30.01.1980 года - с 01 марта 2020 года на основании заявления от 21.02.2020 года № 57328/20. 

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика требования искового заявления ФИО1 не признал, в обоснование своей позиции указал, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи. Представленные истцом справки МКУ «Архив Михайловского района» не содержат сведений о дате рождения ФИО1 Полагал, что решение Пенсионного фонда законно и обосновано, в связи с чем просил в иске истцу отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

При этом, Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 

21 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о стаже МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75. 

Однако в указанных справках отсутствует дата рождения ФИО1, что не соответствует п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в связи с чем решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 57328/20 от 26.02.2020 года ФИО1 в перерасчете пенсии отказано.

Рассматривая требования истца об установлении ей принадлежности справок МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75, суд приходит к следующему. 

Как следует из выписки из трудовой книжки истца, приказов № 41-к от 30.01.1980 года, № 171-к от 05.07.1978 года, в период с 05 июля 1978 года по 30.01.1980 года ФИО1 (ФИО3, ФИО3) Т.М. работала в совхозе «Чесноковский» в должности счетовода, бухгалтера АТГ. 

Согласно свидетельству о рождении серии *** от 10.09.1959 года, паспорту серии ***, выданному Управлением внутренних дел г. Благовещенска 24.08.2006 года, ФИО3 (ФИО3, ФИО1) Татьяна Михайловна родилась *** вс. ***. 

Исследовав представленные истцом ФИО1 доказательства, суд приходит к выводу, что в архивных справках МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75 указана истец ФИО1, *** года рождения, и считает, что требование о признании факта принадлежности истцу архивных справок о стаже работы подлежит удовлетворению. 

Признание факта принадлежности истцу ФИО1 архивных справок о стаже МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75 имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свое право на перерасчет пенсии. 

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся несоответствия и то обстоятельство, что в ином порядке ФИО1 не имеет возможности исправить имеющуюся неточность в справках, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 в рассматриваемой части правомерны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), а также обязании произвести перерасчет пенсии, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил N 1015).

Порядок заполнения трудовых книжек в оспариваемый истцом период ее работы с января 1989 года по декабрь 1999 регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 05.07.1978 года по 30.01.1980 года ФИО1 работала в совхозе «Чесноковский», записи заверены печатью организации. 

Указанное подтверждается приказами № 41-к от 30.01.1980 года, № 171-к от 05.07.1978 года, а также архивными справками МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75, из которых, кроме того, усматривается размер получаемой истцом заработной платы в спорные периоды. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, подтверждающие факт работы ФИО1 и ее заработок в спорный период в совхозе «Чесноковский» для перерасчета пенсии истцу были представлены в распоряжение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что архивные справки МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75, факт принадлежности которых ФИО1 установлен, достоверно подтверждают доводы истца о ее заработке в период с 05.07.1978 года по 30.01.1980 года, в связи с чем ФИО1 не обосновано было отказано в перерасчете пенсии на основании представленных справок. 

При этом, судом учитывается, что отсутствие в справках МКУ «Архив Михайловского района» от 11.02.2020 года № 01-18/К-74, № 01-18/К-75 указаний на дату рождения ФИО1, не может служить основанием для отказа в принятии справок о заработной плате, оснований не доверять сведениям, содержащимися в данных документах, у суда также не имеется. 

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе.

В этой связи, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 57328/20 от 26.02.2020 года подлежит признанию незаконным, а требования ФИО1 в данной части – удовлетворению. 

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

То есть осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

С заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии в сторону увеличения ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске (межрайонное) обратилась 21 февраля 2020 года, в связи с чем перерасчет пенсии по старости должен быть произведен истцу с 01 марта 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать факт принадлежности ФИО1, *** года рождения, сведений о заработной плате и о работе в совхозе «Чесноковский», содержащихся в справках МКУ «Архив Михайловского района» № 01-18/К-75 от 11.02.2020 года, № 01-18/К-74 от 11.02.2020 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии № 57328/20 от 26.02.2020 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом заработной платы и периода работы в совхозе «Чесноковский» с 05 июля 1978 года по 30 января 1980 года на основании заявления от 21.02.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть 25 сентября 2020 года. 

Председательствующий судья Е.А. Фирсова