УИД 76RS0010-01-2024-003527-20

мотивированное 

решение

изготовлено 06.03.2025г.

Дело № 2-261/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

25 февраля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца - помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Яны Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании проведения работ по чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества безопасности питьевой воды в шахтном колодце, расположенных территории сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области, д. Григорово, у дома № 36.

Основанием заявленных требований указано, что в результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при содержании объектов муниципальной собственности установлено, что на территории сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области, д. Григорово у дома № 36, находится источник нецентрализованного водоснабжения. Чистка и дезинфекция указанного водозаборного сооружения с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце в 2023 и 2024 годах не проводилась, что является нарушением пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с соглашением от 02 декабря 2022 года заключенного между Ростовским муниципальным районом и сельским поселением Семибратово, сельскому поселения переданы полномочия в части организации водоснабжения населения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, по сроку по 31 декабря 2023 года.

Постановлением администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 31 января 2024 года № 1502 объекты нецентрализованного водоснабжения в количестве 234 единиц, переданы на праве оперативного управления МКУ РМР «Комитет коммунального хозяйства».

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске, пояснила суду, что поскольку с 01 января 2024 года полномочия в части организации водоснабжения населения с использованием нецентрализованной систем холодного водоснабжения находятся в компетенции Ростовского муниципального района Ярославской области, просит возложить обязанность выполнить указанные мероприятия на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области.

Ответчик – администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с отзывом по иску.

Третье лицо – МКУ РМР «Комитет коммунального хозяйства» извещалось о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при содержании объектов муниципальной собственности установлено, что на территории сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области в д. Григорово у дом № 36, находится источник нецентрализованного водоснабжения. Чистка и дезинфекция указанного водозаборного сооружения с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтных колодцах в 2023 и 2024 году не проводилась.

Постановлением администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 29 декабря 2023 года № 2632, утверждена муниципальная программа Ростовского муниципального района «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района» на 2024-2026 годы, одной из задач которых является обеспечение населения Ростовского муниципального района качественной питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения (шахтных колодцев).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Таким образом, обязанность по содержанию указанных источников нецентрализованного водоснабжения лежит на Ростовском муниципальном районе Ярославской области.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые в силу п. 1 Правил, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, как орган, уполномоченный осуществлять деятельность в отношении водоснабжения, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении источников нецентрализованного водоснабжения.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения – в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции водозаборного сооружения с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце расположенном по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Карашский с/о, д. Григорово, у дома № 36.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин