УИД: 77RS0002-02-2024-014105-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Мамонтовой Ю.В., 

при секретаре Чекмазове И.А., 

с участием представителя истца Тульского транспортного прокурора по доверенности помощника Тульского транспортного прокурора Чиженкова А.В.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-174/2025 по иску Тульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Тульский транспортный прокурор с учетом уточнения требований обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), АО «Центральная пригородная пассажирская компания» об обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Тульской транспортной прокуратурой на основании обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения Тульским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства при содержании пассажирских железнодорожных платформ. 

ОАО «РЖД» является собственником пассажирских платформ (кадастровые номера №, №), расположенных 

<

адрес>.

Содержание и эксплуатацию указанных объектов пассажирской инфраструктуры осуществляет АО «Центральная ППК» в соответствии с заключенным с ОАО «РЖД» договором аренды от 30.06.2014 № №.

По состоянию на 06.06.2024 вышеуказанные платформы находятся в не удовлетворительном состоянии (имеют неровности, разрушения покрытия, трещины, выбоины, провалы).

В связи с этим, прокурором 06.06.2024 начальнику Тульской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако платформы не приведены в надлежащее нормативное состояние.

На основании изложенного, просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» и АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести пассажирскую платформу 313 км (Вяземский путь), имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, а также пассажирскую платформу 

<

...>, имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, в частности пункта 5.2 ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», а также пункта 6.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 24.12.2010 № 2705р.

Представитель истца Тульского транспортного прокурора по доверенности помощник Тульского транспортного прокурора Чиженков А.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала. Пояснила суду, что между ОАО «РЖД» (Арендодатель) и АО «ЦППК» (Арендатор) 30.063.2014 был заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» №, согласно условиям которого Арендатор принял на себя обязательство по обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов. 

Пунктом 1.2 Договора установлено, что объекты передаются Арендатору во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества, оказываемых пассажирам услуг при перевозке пригородным железнодорожным транспортом, в том числе приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД» (Приложение № к Договору).

Согласно Акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД» передало в аренду и временное владение АО «Центральная ППК» по указанному договору платформы о.п. «№,№» (порядковый номер №, № акта приема-передачи). Таким образом, ОАО «РЖД», заключая вышеуказанный договор, передало право владения и пользования АО «Центральная ППК», вследствие чего не имеет обязательств перед третьими лицами по надлежащему содержанию данного имущества.

Кроме того обратила внимание на то, что ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации, а внеочередное (не запланированное) проведение мероприятий на спорных платформах лишит ОАО «РЖД» возможности в плановом режиме проводить работу по проведению необходимых видов ремонта, в том числе по реконструкции имеющейся инфраструктуры.

С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении иска Тульского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» отказать. В случае удовлетворения требования, просила предоставить сроке не менее 24 месяцев с даты вступления решения в законную силу для устранения нарушений.

Представитель ответчика АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика АО «Центральная пригородная пассажирская компания»

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.1 указанного Федерального закона функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ст. 2 данного Федерального закона инфраструктура железнодорожного транспорта представляет собой транспортную инфраструктуру, включающую в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Кроме того, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из смысла п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 703 от 20.11.2003 следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии с пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 703 при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, движения пассажирских поездов в соответствии с расписанием, нормативных сроков доставки грузов, багажа и грузобагажа в пункты назначения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно распоряжению ОАО «Российские железные дороги» от 24.12.2010 № «Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» платформа пассажирская железнодорожная (далее платформа) - вооружение, представляющее собой специально расположенную рядом с железнодорожными путями и приподнятую по отношению к ним площадку, предназначенную для посадки и высадки пассажиров в вагоны.

В силу пункта 6.1 указанных Требований поверхности платформ и сходов должны быть ровными, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами.

Согласно пункту 4.62 «МР 2.5.0245-21. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2021, рекомендуется поддерживать поверхности платформ, переходных мостов, лестничных проемов ровными, без выбоин, не допускающими травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытия - обладающие противоскользящими свойствами.

Судом установлено, что Тульской транспортной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Тульским региональным участком пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о содержании пассажирских железнодорожных платформ.

Проверкой установлено, что пассажирские платформы (кадастровые номера №, №), расположенные 

<

адрес>, по состоянию на 06.06.2024 находятся в не удовлетворительном состоянии (имеют неровности, разрушения покрытия, трещины, выбоины, провалы).

Тульской транспортной прокуратурой на основании результатов проверки в адрес начальника Московской дирекции пассажирских устройств 06.06.2024 внесено представление об устранении нарушений, кроме того, в связи с указанными допущенными нарушениями 28.06.2024 АО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Как указал истец и не оспорено ответчиками представлением опровергающих доказательств, установленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что пассажирские платформы (кадастровые номера 71:14:000000:8545, 71:14:021045:164), расположенные 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД». 

Между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» заключен договор аренды № от 30.06.2014, по условиям которого арендатор принял на себя обязательства осуществлять содержание и ремонт принятых в аренду объектов.

Согласно условиям договора аренды, арендатор принял на себя обязательства надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов, а также по их реконструкции.

В силу п. 3.1 Договора реконструкция объектов осуществляется согласно Инвестиционной программе, подготовленной арендатором. В инвестиционной программе определяются работы, сроки и порядок осуществления инвестиционной деятельности, а также описание результата инвестирования (п.3.2 договора).

Согласно ст. ст. 4, 7, 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или установленным ими порядком предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

В нарушение указанных норм закона ОАО «РЖД» не приняло необходимых и достаточных мер по устранению нарушений законодательства, одновременно признав факт допущенного нарушения в своем письме от 27.06.2024 о проведении по результатам рассмотрения представления от 06.06.2024 совещания у первого заместителя начальника Московской дирекции пассажирских обустройств ФИО1

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Тульского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в части заявленных требований к ОАО «РЖД».

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к АО «ЦППК», поскольку возложенная на последнего обязанность по реконструкции пассажирских платформ 313 км (Вяземский путь) не предусмотрена договором аренды № от 30.06.2014.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести пассажирскую платформу 

<

адрес>, имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, а также пассажирскую платформу 

<

адрес>, имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а также положениями пункта 6.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 24.12.2010 №, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда является срок до 30.09.2025 года.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления освобожден на основании п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина в размере 3000 руб. в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика ОАО «РЖД», не освобожденного от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 30.09.2025 привести пассажирскую платформу 

<

адрес>, имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, а также пассажирскую платформу 

<

адрес>, имеющую кадастровый номер №, адрес: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а также положениями пункта 6.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 24.12.2010 №.

В удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Центральная пригородная пассажирская компания» отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход муниципального образования г.Тулы государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.03.2025.

Председательствующий Ю.В. Мамонтова