Дело № 12-260/2024

УИД № 34MS0129-01-2024-003824-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 04 декабря 2024 год

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «61/13» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 02 октября 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «61/13» ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 109 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 02 октября 2024 года директор ООО «61/13» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Волгограда, директор ООО « 61/13» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку с его стороны принимаются все необходимые меры по содержанию общедомового имущества и меры к выполнению обязанности по договору управления имуществом выполняются. 

Заявитель директор ООО «61/13» ФИО1 извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. 

Представитель директора ООО «61/13» ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ либо ст. 4.1 КоАП РФ. 

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявление об отложении дела не представил. 

Учитывая положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статьей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено дата, его копия получена заявителем дата, о чём свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, а настоящая жалоба подана заявителем дата, то есть в установленные законом сроки. 

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По общим правилам, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при том, что административным наказанием является установленной государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу Примечания 2 к ст. 14.1.3 КоАП РФ Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом по настоящему делу установлено, что ООО «61/13» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии номер от дата и на основании заключенного договора управления от 10.10.2022г. с собственниками помещений многоквартирного адрес в адрес, включенным в реестр лицензий адрес, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата номер. Директором ООО «61/13» является ФИО1 

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 26.04.2024г. номер-р в отношении ООО «61/13» в период с 27.04.2024г. по дата проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волгограда, по результатам которой составлен акт от дата номер-р.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ номер от дата, пп. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. номер, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата номер, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. номер «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензирована: предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. номер, условий договора управления.

Результаты проверки отражены в акте проверки 03.05.2024г. номер-р.

В ходе проведения проверки в многоквартирном адрес по ул. им. Гвоздкова в адрес установлено, что санитарное состояние подъездов указанного многоквартирного дома ненадлежащее. Наблюдается загрязнение оконных заполнений, наличие загрязнения на стенах подъезда. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 23 Минимального перечня, п. п. 3.2.2., 3.2.7, 4.7.1 ПиН, п. 4. в, д Правил номер. Техническое состояние системы электроосвещения и электроснабжения в подъездах на момент проверки ненадлежащее. Осветительные приборы разукомплектованы (отсутствуют плафоны) и находятся в неработоспособном состоянии, электрические провода местами соединены на скрутках. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил; п. 5.6.2 ПиН: п. 20 Минимального перечня.

Также к проверке ООО «61/13» представлен договор номер от 24.01.2019г. на техническое обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «61/13» с ООО "Волговент".

Рассмотрев представленный акт ООО «61/13» периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов многоквартирного адрес по ул. им. Гвоздкова за дата и установлено следующее: была проведена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов в квартирах №номер, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 20, 23, 25, 30, 33, 36, 39, 41, 49, 54, 56, 58, 60, 61, 62, 66, 70, 71, 72, 77, 80, 82, 84, 86, 89, 94, 96, 97, 98, 101, 102, 108, 109, 111, 113, 117 и были допущены к эксплуатации.

Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов квартир №номер, 3, 5, 6, 12-15, 17-19, 21, 22, 24, 26-29, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 40, 42-48, 50-53, 55, 57, 59, 64, 65, 67-69, 73-76, 78, 79, 81, 83, 85, 87, 88, 90-92, 95-99, 100, 103-107, 110, 112, 114116, в связи с чем, периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не была проведена.

Жильцы квартир №номер, 93 при проведении периодической проверки в доступе отказали, соответственно, в указанных квартирах периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не проводилась, дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов в указанных квартирах не могли быть допущены к эксплуатации.

Кроме того, ООО «61/13» не предоставлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые заявления на понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры №номер, 93, 2, 3, 5, 6, 12-15, 17-19, 21, 22, 24, 26-29, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 40, 42-48, 50-53, 55, 57, 59, 64, 67-69, 73-76, 78, 79, 81, 83, 85, 87, 88, 90-92, 95-99, 100, 103-107, 110, 112, 114-116 с целью проведения периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов.

Исходя из вышеизложенного, в квартирах №номер, 93, 2, 3, 5, 6, 12-15, 17-19, 21, 22, 24, 26-29, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 40, 42-48, 50-53, 55, 57, 59, 64, 65, 67-69, 73-76, 78, 79, 81, 83, 85, 87, 88, 90-92, 95-99, 100, 103-107, 110, 112, 114-116 многоквартирного адрес по ул. им. Г воздкова была нарушена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов.

Рассмотрев представленный акт ООО «61/13» периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов многоквартирного адрес по ул. им. Гвоздкова за дата установлено следующее: была проведена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов в квартирах №номер, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 20, 23, 27, 28, 31, 38, 40, 45, 47, 50, 54, 60, 62, 67, 69, 72, 73, 77, 80, 82, 85. 90, 94, 96, 99, 103, 104, 110, 113, 117, 119, 120, 124, 127, 133, 134, 136, 138, 141, 143, 145, 146, 147, 148, 151 и были допущены к эксплуатации.

Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов квартир №номер, 4, 6, 12-14, 16-19, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 32-36, 39, 41-44, 46, 48, 49, 51-53, 55, 56, 58, 59, 61, 63, 66, 68, 70, 71, 74-76, 78, 79, 81, 83, 84, 86-89, 91-93, 95, 97, 98, 100-102, 105-107, 109, 111, 112, 114-116, 118, 121-123, 125, 126, 128-132, 135, 137, 139, 140, 142, 144, 149, 150, 152, 153 в связи с чем периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не была проведена.

Жильцы квартир №номер, 37, 57, 108 при проведении периодической проверки в доступе отказали, соответственно, в указанных квартирах периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не проводилась, дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов в указанных квартирах не могли быть допущены к эксплуатации.

Кроме того, ООО «61/13» не предоставлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые заявления па понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры №номер, 4, 6, 12- 14, 16-19, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 32-36, 39, 41-44, 46, 48, 49, 51-53, 55, 56, 58, 59, 61, 63, 68, 70, 71, 74-76, 78, 79, 81, 83, 84, 86-89, 91-93, 95, 97, 98, 100-102, 105-107, 109, 111, 112, 114- 116, 118, 121-123, 125, 126, 128-132, 135, 137, 139, 140, 142, 144, 149, 150, 152, 153, 24, 37, 57, 108 с целью проведения периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов.

Исходя из вышеизложенного, в квартирах №номер, 4, 6, 12-14, 16-19, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 32-36, 39, 41-44, 46, 48, 49, 51-53, 55, 56, 58, 59, 61, 63, 66, 68, 70, 71, 74-76, 78, 79, 81, 83 была нарушена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов.

Рассмотрев представленный акт ООО «61/13» периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных канал многоквартирного адрес по ул. им. Гвоздкова за дата установлено следующее: была проведена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газов: печей (аппаратов) и вентиляционных каналов в квартирах №номер, 2, 3, 4, 5, 8, 16, 24, 25,29, 32, 33, 36, 41, 42, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 58, 60, 62, 68, 69, 76, 80, 82, 83, 85, 88, 91, 94, 96, 97, 100, 105, 110, 113, 117, 118, 122, 124, 125, 129, 130, 132, 133, 138, 145, 146, 147, 149, 151 и были допущены к эксплуатации.

Не могли быть допущены к эксплуатации по причине отсутствия жильцов кварт №номер, 7, 9-15, 17, 18, 20-23, 26-28, 30, 31, 34, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 47, 54-57, 59, 61, 63-67," 75, 77-79, 81, 84, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 95, 98, 99, 101, 103, 104, 106-109, 111, 112, 114-1 119-121, 123, 126-128, 131, 134-137, 139, 141-144, 148. 150, 152, 153, в связи с чем периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не была проведена.

Жильцы квартир №номер, 38, 102, 140 при проведении периодической проверки в доступе отказали, соответственно, в указанных квартирах периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов не проводилась, дымоотводящие каналы от газовых печей (аппаратов) и вентиляционные каналы в указанных квартирах не могли быть допущены к эксплуатации.

Кроме того, ООО «61/13» не предоставлены документы, подтверждающие принятия исчерпывающих мер (уведомление в адрес указанных квартир, исковые заявления понуждение к предоставлению доступа) по обеспечению доступа в квартиры №номер, 7, 9- 17, 18, 20-23, 26-28, 30, 31, 34, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 47, 54-57, 59, 61, 63-67, 70-75, 77-79,84, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 95, 98, 99, 101, 103, 104, 106-109, 111, 112, 114-116, 119-121, 1 126-128, 131, 134-137, 139, 141-144, 148. 150, 152, 153, 19, 38, 102, 140 с целью проведения периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) вентиляционных каналов.

Исходя из вышеизложенного, в квартирах №номер, 7, 9-15, 17, 18, 20-23, 26-28, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 47, 54-57, 59, 61, 63-67, 70-75, 77-79, 81, 84, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 98, 99, 101, 103, 104, 106-109, 111, 112, 114-116, 119-121, 123, 126-128, 131, 134-137, 139, 141-144, 148, 150, 152, 153, 19, 38, 102, 140 многоквартирного адрес была нарушена периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппартов) и вентиляционных каналов.

Кроме того, ООО «61/13» в 2023 году периодическая проверка дымоотводящих каналов от газовых печей (аппартов) и вентиляционных каналов проводилась в марте 2023 года, что не соответствует пп. «в» п. 12 Правил номер.

По данным фактам должностным лицом отдела административного делопроизводства Инспекции в отношении директора ООО «61/13» ФИО1 19.06.2024г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и этого же числа в отношении директора ООО «61/13» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Определением мирового судьи судебного участка номер Советского судебного района г. Волгограда адрес, и.о. мирового судьи судебного участка номер Советского судебного района г.Волгограда адрес от дата дела об административных правонарушениях номер и номер объединены в одно производство, присвоен единый номер.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей было вынесено оспариваемое постановление о привлечении директора к административной ответственности. 

Проверяя законность и обоснованность принятого мировым судьей решения, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ указано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение требований Правил N 491, Правил N 170, Минимального перечня N 290.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Ответственность за надлежащее содержание общего имущества, за нарушение своих обязательств несут управляющие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 42 Правил N 491).

В соответствии с п. 2 Минимального перечня к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

На основании п. 14. Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов:

проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение;

чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстанови тельных работ.

Согласно и. 11. Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В силу пункта 20 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащею содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Пунктом 23 Минимального перечня работы но содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, окопных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек: мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от дата номер "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В силу пункта 4.7.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухоизоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Пунктом 3.2.2. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток: нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Пунктом 5.6.2. ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Согласно пункту 3.2.7. 11и11 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку иола лестничных площадок и маршей, а также обметание иола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Согласно подпункту «в» Правил номер подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений па рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме е проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил номер к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг п (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил номер управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления е учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО "61/13" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами, и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

Согласно позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от дата номер, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у директора ООО «61/13» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о виновном бездействии ФИО1

Доказательств принятия Обществом всех необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение вышеприведенных требований, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, ООО «61/13» допущено несоблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ номер от дата, пп. 3.2.2, 3.2.7, 4.7.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. номер, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. номер, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. номер «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензирована: предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. номер, условий договора управления.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от дата №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Факт совершения директором ООО «61/13» ФИО1 вмененного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколами об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием, договором управления многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ, техническим заключением и иными материалами дела.

Таким образом, проанализировав обстоятельства вменяемого правонарушения, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о законности привлечения директора ООО «61/13» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт нарушения директором общества указанных выше положений Правил установлен надзорным органом, зафиксирован в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, а также иных материалах административного дела.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО "61/13» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3. КоАП РФ, является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При этом мировым судьей обоснованно отклонены как несостоятельные доводы заявителя о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Поскольку, выявленные проверкой нарушения, не могут быть признаны малозначительными, поскольку посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Довод жалобы о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит замене на предупреждение при наличии, в том числе следующих условий: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Довод заявителя о том, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаются судом несостоятельными, и опровергаются представленными доказательствами по делу. 

Директором ООО «61/13» ФИО1 не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые заявитель не мог разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых он не отвечает. 

В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. 

Кром того, доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства, в материалы дела не предоставлено.

Иных доводы ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей решения поданная жалоба в себе не содержит.

Срок давности привлечения к ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения состоявшегося по делу акта, в части назначенного директору ООО «61/13» ФИО1 наказания.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствий, сведения о личности и имущественном положении привлекаемого к административной ответственности лица, назначенное директору ООО «61/13» ФИО1 административное наказание подлежит снижению на основании вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку заявитель ранее к административной ответственности за совершении однородных правонарушений не привлекался, так как на момент составления в отношении него протоколов об административном правонарушении, постановление мирового судьи от 11.06.2024г., которым директор ООО «61/13» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не вступило в законную силу, представителем представлены сведения о ежемесячной заработной плате лица, привлечённого к административной ответственности в размере 71 500 рублей, что составляет меньше, чем размер назначенного административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО «61/13» ФИО1, - удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка номер Советского судебного района г. Волгограда адрес, и.о. мирового судьи судебного участка номер Советского судебного района г. Волгограда адрес от дата по делу номер об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «61/13» ФИО1 изменить, снизив назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья: Ф.И.О.4