Дело № 12-173/2017

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2017 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу ООО «Ланта» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Тамбова от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренной статьи 13.38 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Тамбова от 11 сентября 2017 г. ООО «Ланта» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.38 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ланта» обратилось в суд с жалобой, в которой просили его изменить в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В обоснование требований указали, что мировым судьей не была применена часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того при вынесении оспариваемого постановления не были учтены смягчающие вину обстоятельства. Также они не были надлежащим образом уведомлены о месте и времени разбирательства дела.

В судебном заседании представители ООО «Ланта» по доверенности ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Выслушав представителей заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Ланта» заместителем начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (Роскомнадзор) был составлен протокол от 17.08.2017г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.38 КоАП РФ.

В протоколе указали, что 16.08.2017 г. в 09:00 обнаружено нарушение несвоевременной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а именно ООО «Ланта» по истечению 30 дней со дня окончания квартала, не осуществило вышеуказанные отчисления за 2 квартал 2017 года.

За данное правонарушение ООО «Ланта» постановлением мирового судьи было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штраф в размере 50000 руб.

Факт совершения ООО «Ланта» вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными мировым судьей при рассмотрении дела, а именно: письмом Россвязи от 14.08.2017 г. , копиями лицензий, а также объяснением главного бухгалтера ООО «Ланта» ФИО2 и признательными показаниями представителей в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Ланта» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, он мотивирован. Нарушений процессуальных требований в судебном заседании также не установлено. Наказание назначено в пределах санкции статьи 13.38 КоАП РФ минимальное с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характера и общественной опасности совершенного.

Доводы жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Ланта» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено на основании письма Россвязи и приложением.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением не установлено (аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.07.2017 № 9-АД17-11).

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировым судьей ООО «Ланта» была извещена повесткой, которая однако была возвращена в адрес суда с отметкой об отсутствии адресата, однако возврат данного уведомления нельзя считать ненадлежащим извещением ООО «Ланта» о месте и времени разбирательства дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Тамбова от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренной статьи 13.38 КоАП РФ в отношении ООО «Ланта» не имеется, поскольку в жалобе не приведены доводы, указывающие то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло повлиять на судьбу постановления мирового судьи, нарушений же требований процессуального законодательства в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Тамбова от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренной статьи 13.38 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланта» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья 1