Принято в окончательной форме 18.09.2019 г.

Дело № 2а-1184/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО3, Отделу судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО3, выразившееся в несовершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.11.2018 г. и неисполнении решения № мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района ЯО на 14 августа 2019 года, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения № мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района ЯО, руководителя УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также ненадлежащем контроле за исполнением решения № мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района ЯО.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 15.11.2018 года в отношении должника ФИО2 на основании решения № мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района ЯО. Взыскателем является 

<

данные изъяты>. По состоянию на 14.08.2019 года решение не исполнено. С момента возбуждения исполнительным производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 не приняты все меры, направленные на принудительное исполнение решения суда и взыскания с должника имеющейся задолженности, в нарушение ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» старшим судебным приставом ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО4 не осуществляется контроль за ходом исполнительного производства. Руководителем УФССП России по ЯО ФИО1 не соблюдаются положения пунктов 1.4.2, 2.1.2, 2.1.6, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.23, 2.1.32, 2.1.34 Положения УФССП России по Ярославской области, утвержденного Приказом ФССП России от 07.10.2013 года №, что ведет к нарушению прав взыскателя.

Представитель административного истца – ООО «КА «Содействие», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования не признала, полагала, что все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения ею принимаются с момента возбуждения исполнительного производства.

Административные ответчики - начальник Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области УФССП РФ по Ярославской области ФИО4 и начальник УФССП РФ по Ярославской области ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу закона оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64.1 указанного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным законом.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 указанного закона, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"

Из материалов дела следует, что с 15.11.2018 года требования исполнительного документа о взыскании с ФИО2 305422 руб. не исполнены.

В ходе исполнительного производства установлено, что должнику ФИО2 принадлежит транспортное средство.

В обозначенный административным истцом период бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО с 15.11.2018 по 14.08.2019 г. были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, вынесены постановления: 20.11.2018 года – о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля, 19.12.2018 года – о временном ограничении на выезд должника из РФ, 17.06.2019 года – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 24.06.2019 года – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 01.07.2019 года – о заведении розыскного дела, 01.08.2019 года и 05.09.2019 года – об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В ходе розыскных мероприятий в период с 01.07.2019 года по 30.07.2019 года установлено, что ФИО2 регистрации по месту жительства не имеет, с 04.03.2019 года находится в местах лишения свободы, местонахождение транспортного средства, принадлежащего должнику, не установлено.

Из исследованных судом в ходе судебного разбирательства доказательств следует, что в период с 20.12.2018 года по 16.06.2019 года судебным приставом-исполнителем все необходимые и достаточные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа не принимались, меры к розыску должника и установленного транспортного средства должника не принимались.

При таких обстоятельствах с учетом длительного неисполнения должником требований исполнительных документов, не совершение судебным приставом-исполнителем действий по розыску должника и установленного имущества, принадлежащего должнику, не соответствует задачам исполнительного производства, предусматривающих правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Таким образом, факт незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов суд полагает установленным в период с 20.12.2018 года по 16.06.2019 года, доказательств, подтверждающих совершение всех необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требование исполнительных документов в указанный период, административными ответчиками в материалы дела не представлено. Направление в указанный период запросов об имуществе должника и наличие у него денежных средств в банках не свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем реальных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

После обращения взыскателя 26.12.2019 года в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области с заявлением о выполнении исполнительных действий старшим судебным приставом отдела дан на него ответ о проведенных мероприятиях в рамках исполнительного производства, вместе с тем, меры, направленных на своевременное и полное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, не принял, что повлекло бездействие судебного пристава-исполнителя в установленный судом период и нарушению прав взыскателя.

В соответствии с Приказом ФССП России от 07.10.2013 № 407 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области" Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Ярославской области (п. 1.1). Одной из задач территориального органа является организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (п. 1.4.2). Территориальный орган в установленной сфере деятельности организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 2.1.3). Руководитель территориального органа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач (п. 3.3).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Факт обращения административного истца к руководителю УФССП по ЯО ФИО1 с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя либо старшего судебного пристава ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по ЯО, его бездействие в непринятии мер к указанным должностным лицам материалами дела не подтверждён, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия руководителя УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также ненадлежащем контроле за исполнением решения № мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района ЯО.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца и признает незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области УФССП РФ по Ярославской области в период с 20.12.2018 г. по 16.06.2019 г. по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области УФССП РФ по Ярославской области в период с 20.12.2018 г. по 16.06.2019 г. по исполнительному производству №.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич