Дело № 2-48/19

г.Всеволожск

6 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе 

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Плахотиной Н.А.

с участием представителя истца по доверенности от 14 февраля 2018 года ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от 9 января 2019 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд, указывая, что по достижении определенного возраста подала в Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ), в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от 12 января 2018 года № 8 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; в стаж не включены периоды ее работы в КЛПХ «Лескарел» с 1 января 2000 года по 21 сентября 2001 года – в качестве контролера деревообрабатывающего производства, с 13 мая 2002 года по 19 июня 2002 года – в качестве рабочей на посадку леса, с 9 июля 2002 года по 31 декабря 2003 года – в качестве сторожа.

Истец просит включить вышеуказанные периоды ее работы в стаж, обязать Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области назначить ей досрочно трудовую пенсию с даты обращения – 13 октября 2017 года. 

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что в отношении спорных периодов работодателем не представлены индивидуальные сведения о стаже и заработной плате, страховые взносы за указанный период не начислялись и не уплачивались, в связи с этим, спорные периоды подлежат исключению из страхового и специального стажа. Таким образом, указывает ответчик в возражениях, стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 8 лет 7 месяцев 6 дней, при установленной норме 11 лет; просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 работала в Воломском комплексоном леспромхозе объединения «КАРЕЛЛЕСПРОМ» с 11 октября 1993 года по 21 сентября 2001 года в должности рабочей лесозаготовок, навальщицей-свальщицей; с 13 мая 2002 года по 19 июня 2002 года в ОАО Воломский комплексный леспромхоз ЛЕСКАРЕЛ в должности рабочей на посадку леса, с 9 июля 2002 года по 20 октября 2008 года – в должности сторожа, контролера лесозаготовительного производства.

Период работы подтвержден справкой от 6 июля 2016 года № как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – 24 декабря 1998 года.

Установлено, что спорные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Согласно ответа ОАО «Воломский КЛПХ «Лескарел», индивидуальные сведения о стаже и заработной плате за спорные периоды не сданы, так как в указанные периоды работы ФИО3 не являлась гражданином Российской Федерации, имела паспорт гражданина Белоруссии, сведения о том, что в спорные периоды ФИО3 являлась гражданкой Российской Федерации у общества отсутствуют (л.д.84, 123, 150).

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснила, что ФИО3 в спорный период работы в Воломском КЛПХ «Лескарел» не являлась гражданской Белоруссии, имела паспорт гражданина СССР.

Из справки Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия следует, что 16 июля 1985 года Советским ГОВД г.Гомель истцу выдан паспорт СССР серии № №.

5 января 2004 года в связи с обменом паспорта СССР Отделом внутренних дел Муезерского района Республики Карелия истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № № (л.д.117).

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" введен в действие паспорт гражданина РФ, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Этим же Указом паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, признан действительным до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

В п. 2 постановления Правительства РФ от 8 июня 1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел РФ предписывается осуществить до 1 июля 2004 поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (пункт 11 Постановления № 828).

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

При этом согласно действовавшей до 1 июня 2002 года ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 января 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный закон вступил в действие с 6 февраля 1992 года. Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Однако, из материалов дела не следует, что ФИО3 постоянно проживала на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Из выписки из лицевого счета истца, имеющейся в материалах пенсионного дела, видно, что в период с 8 апреля 1992 года по 2 августа 1993 года истец работала в Гомельской областной санэпидемстанции в качестве санитарки; с 11 октября 1993 года истец поступила на работу в Воломский КЛПХ «Лескарел" на территории Российской Федерации (л.д.82).

Данных о том, что истец на 6 февраля 1992 года постоянно проживала на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется и вышеуказанными сведениями из лицевого счета возможность ее проживания на территории Российской Федерации опровергается.

Кроме того, помимо сведений работодателя ОАО «Воломский КЛПХ «Лескарел", утверждающего, что в спорные периоды работы (с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 года) истец являлась гражданской Белоруссии, в материалах дела имеется представленная администрацией Воломского сельского поселения 

<

адрес> Республики Карелии справка о регистрации, из которой видно, что истец была временно – по причине наличия гражданства Республики Беларусь, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 19 января 2000 года по 28 октября 2003 года и зарегистрировалась по данному адресу постоянно только 13 января 2004 года, поскольку приобрела гражданство Российской Федерации (л.д.149).

Вышеуказанные официальные данные истцом не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах, нельзя с достоверностью установить, что в спорные периоды – с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 года (до выдачи ФИО3 паспорта гражданина РФ в 2004 году) истец являлась гражданином Российской Федерации. 

На момент возникновения указанных правоотношений сторон государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 г. регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со статьей 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Документов, подтверждающих тот факт, что ФИО3 в спорные периоды работы постоянно или временно проживала на территории Российской Федерации, в деле не имеется.

Таким образом, действовавшие в спорные периоды работы истца положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а следовательно, и в отношении граждан Республики Беларусь, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, в том числе и граждане Республики Беларусь, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относится истец, не являются застрахованными по смыслу приведенных выше положений Закона.

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше, обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период (с 2000-2003 годы) могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в спорные периоды организация не сдавала индивидуальные сведения в отношении ФИО3, такие периоды подлежат исключению из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера.

Учитывая, что стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не достаточен для досрочного назначения ей пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Учитывая, что в процессе рассмотрения дела судом в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ не установлено нарушение личных, неимущественных прав истца, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья