Дело №2-3794/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.8 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за работу механизатором (докером-механизатором), однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, продолжительностью 20 лет. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его работы на Просяновском каолиновом комбинате в должности прессовщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа по Списку №2 может быть суммирована с работой по подпункту 8. Просил признать незаконным соответствующее решение комиссии ответчика, включить спорный период работы в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.8 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указали, что в спорный период времени истец работал полный рабочий день на производстве - агломерация и обогащение каолина, исполнял должностные обязанности фильтровальщика на фильтрпрессах, на которых изготавливались каолиновые коржи, однако в спорный период времени эта должность ошибочно именовалась прессовщиком, в связи с чем пенсионный орган отказывает во включении данного периода в специальный стаж; просили установить тождество наименований должностей «прессовщика» и «фильтровальщика». 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО3 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; в спорный период времени истец работал в должности прессовщика, такая должность Списком №2 не предусмотрена, установление тожества профессий к компетенции пенсионного органа не относится. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Московский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.8 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городе Калининграде (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на дату обращения, который вместо требуемых 20 лет на основании представленных документов составил 

<

данные изъяты>.

При этом из специального стажа истца был исключен работы на Просяновском каолиновом комбинате в должности прессовщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст. 11 данного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу положений статьи 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пп.8 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2017 году коэффициент составляет 11,4) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрена возможность суммирования периодов различного рода работ, в частности путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 8 настоящих Правил - работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, периодов работ, указанных в подпункте 2 Правил - работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 №1173, разделом III «Агломерация и обогащение», «Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита» предусмотрены «фильтровальщики и их помощники».

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу на Просяновский каолиновый комбинат (Украина) ДД.ММ.ГГГГ на фабрику мокрого обогащения каолина (впоследствии переименованную в цех мокрого обогащения каолина №) прессовщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с выездом в Калининградскую область (л.д. 35-42).

Данные обстоятельства подтверждается также представленными приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ Просяновского каолинового комбината о приеме ФИО1 на работу (л.д. 63-64) и №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца по собственному желанию (л.д. 65-68). 

Аналогичные сведения имеются и в представленной личной карточке работника (л.д. 72).

Также в материалы дела была представлена справка работодателя о начисленной заработной плате за весь спорный период времени, в которой также указано, что со всех выплат производились страховые взносы (единый взнос) (л.д. 62).

Ответчиком был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Украины в Покровском районе Днепропетровской области с целью предоставления документов, подтверждающих факт льготной работы истца в спорный период времени, в ответ на который были направлены: льготная справка работодателя и акт проверки пенсионного органа (л.д. 17).

Так, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ОАО «Просяновский горно-обогатительный комбинат» (ранее Просяновский каолиновый комбинат) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве – агломерация и обогащение в качестве прессовщика (л.д. 18-19). Ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также позднее ДД.ММ.ГГГГ работодателем истцу выдавались аналогичные справки № и № соответственно (л.д. 54, 69, 71).

Из справки № ОАО «Просяновский горно-обогатительный комбинат» о характере работ, выполняемых ФИО1, в качестве прессовщика фильтрпрессов ФМОк следует, что прессовщик работает на вырезке коржей на фильтрпрессах; управление фильтрпрессами осуществляется путем включения кнопки управления для прибивки и отбивки прессов, закрытии и открытии вентилей для подачи и прекращения подачи суспензии в фильтрпрессы; прессовщик ведет наблюдение за фильтрацией процессов до заданной влажности каолиновых коржей, контроль за давлением в пульпомагистрали по показаниям контрольно-измерительных приборов, закрытие и открытие шиберов при выгрузке прессов, перестановка сеток для резки каолиновых коржей с перемещением плит, замена битых плит новыми, выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, смазка прессов, замывка прессового отделения, уборка использованной фильтроткани и битых плит из площадки фильтрпрессов. Одновременно указано, что профессия прессовщика тождественна профессии фильтровальщика, что соответствует пункту «а» раздела III «Агломерация и обогащение» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 №1173 (л.д. 20, 70). Справка аналогичного содержания также была выдана истцу ранее – ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53).

Согласно Акту № о проверке достоверности выдачи справки о стаже работы для назначения (перерасчета) пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением Пенсионного фонда Украины Покровского района Днепропетровской области, по личным счетам по оплате труда, штатному расписанию, табелям начисления заработной платы и приказам об аттестации рабочих мест ФИО1 действительно работал на Просяновском каолиновом комбинате на производстве - агломерация и обогащение на должности прессовщика, что дает право на получение пенсии на льготных условиях; каких-либо нарушений при проведении проверки выявлено не было, первичные документы, использованные при проведении проверки, достоверны, представлены в полном объеме (л.д. 21-24). 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснял, что работал на фабрике мокрого обогащения каолина в должности прессовщика, в отделе кадров ему пояснили, что данная должность изначально была названа так, и столкнулись с проблемами только когда рабочие стали уходить на пенсию. Работа была в цеху, стояло 46 фильтрпрессов, в каждом из которых находилось по 62 плиты; в данные фильтрпресса подавалась суспензия с водой, которая проходила через фильтроткани, затем с помощью насосов нагнеталось давление и между плитами оставались коржи, через 40 минут происходило из затвердевание, из пресса выдергивалась плита и из нее вырезались коржи, которые потом через сушильные барабаны подавались в цех готовой продукции; прессовщики занимались именно работой на фильтрпрессах, данная должность считалась самой высокой в цеху.

В подтверждение указанных доводов истцом были представлены сведения Просяновского каолинового комбината, согласно которым в цеху мокрого обогащения каолина использовались фильтрпресса камерного типа ФКIМм 52-800/33У. Из паспорта на данный фильтрпресс следует, что основными операциями его рабочего цикла являются: зажим, фильтрование, отжим-1, сброс-1 из коллектора подачи, промывка, отжим-2, сброс-2 из коллектора подачи, просушка, разжим, выгрузка, регенерация; среди основных показателей: площадь фильтрующей поверхности 52 кв.м., количество фильтровальных плит 60 шт., диаметр трубопровода для подачи суспензии, для подачи воздуха просушки, для отвода фильтрации - 70 мм. 

Действительно, из представленных штатных расписаний Просяновского каолинового комбината (расстановка рабочих по рабочим местам цеха мокрого обогащения каолина) за спорный период времени следует, что в них отсутствует должность фильтровальщика, однако присутствует должность прессовщика 3 и 5 разрядов (л.д. 73-82). Как выше уже указывалось, истец занимал должность прессовщика 5 разряда.

Вместе с тем, Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 4. Раздел: "Горные, горнокапитальные работы, обогащение, агломерация, брикетирование"), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 21 января 1969 года №21) такой должности как прессовщик не предусмотрено, имеется только наименование должности «прессовщик торфоплит», однако, как выше уже указывалось, истец работал не с торфоплитами, а на мокром обогащении каолина.

В то же время, данным ЕТКС предусмотрена должность фильтровальщика, основными функциями которого является: управление фильтровальными аппаратами (ленточными, барабанными, дисковыми, вакуум-фильтрами непрерывного действия, фильтрпрессами); ведение процесса фильтрации пульпы на фильтрующих аппаратах; включение аппаратов в вакуумную и компрессорную систему; наблюдение за работой насосов и другого обслуживаемого оборудования; контроль и регулирование разрежения в зависимости от толщины осажденного слоя, интенсивности подачи пульпы, нагрузки на фильтры, температуры промывной воды, давления фильтрующих аппаратов по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализа; пуск и остановка оборудования; чистка фильтров, промывка фильтровальных рам и трубопроводов. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о тождественности выполняемой истцом работы по должности прессовщика должностным обязанностям фильтровальщика.

В подтверждение изложенного свидетельствуют также пояснения ФИО1, данные в судебном заседании, и представленные им дополнительные документы о том, что уже после его увольнения на предприятии было изменено наименование должности «прессовщика» на должность «фильтровальщика» в связи с приведением в соответствие наименований должностей новым условиям оплаты труда и перетарификации рабочих на основании приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом были представлены копии трудовых книжек работников предприятия ФИО4 и ФИО5, которые принимались на работу на должности прессовщиков 5 разряда, а в 1989 году в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда им был установлен 4 разряд фильтровальщика. 

Таким образом, представленные документы подтверждают факт работы ФИО1 в спорный период времени в должности, предусмотренной Списком №2 1991 года, занятость полный рабочий день, получение заработной платы и отчисление обязательных пенсионных взносов.

Учитывая данные обстоятельства, а также вышеприведенные положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца период его работы в Просяновском каолиновом комбинате в должности прессовщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.8 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 период его работы в Просяновском каолиновом комбинате в должности прессовщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.8 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина