Дело №2-276/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и просит обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) включить в стаж моей работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. в качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Калинина; с 18.11.1993 г. по 17.04.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой»; период прохождения службы в армии с 24.11.1982 г. по 30.10.1984 г.; включить в мой общий, страховой стаж период работы с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. в хозрасчетном структурном подразделении «Инвацентр-II» Саратовской областной общественной организации инвалидов. Указывает, что 20.06.2019 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имею необходимый стаж на работах, предусмотренных как Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, так и Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Решением УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (42) от 06.11.2019 г. №88010/19 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период его работы с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. в качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Калинина, ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как, по его мнению, он работал сварщиком, а эта профессия не предусмотрена Списком №2. Период его работы с 18.11.1993 г. по 17.04.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой» ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как считает, что мной не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электрогазосварщика, занятого определенным видом сварки. Период его работы с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. не включен ответчиком в общий трудовой, в страховой стаж, так как запись внесена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 – не указано название организации, осуществившей прием на работу. С решением ответчика он не согласен и считаю, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий мне право на назначение досрочной пенсии, по следующим основаниям. В период с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. работал газоэлектросварщиком 3-го разряда в колхозе им.Калинина Федоровского района Саратовской области, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, что подтверждается записями в трудовой книжке. С 24.11.1982 г. по 30.10.1984 г. он проходил службу в рядах Советской Армии. В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, включение этого периода в специальный стаж влечет за собой и включение в специальный стаж периода службы в армии как приравненного к работе с тяжелыми условиями труда. В период с 18.11.1993 г. по17.04.1996 г. работал электросварщиком ручной сварки 4-го разряда в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой», то есть выполнял работу, предусмотренную Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, что подтверждается записями в трудовой книжке. В период с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. он работал в хозрасчетном структурном подразделении «Инвацентр-II» Саратовской областной общественной организации инвалидов. В трудовой книжке записи о приеме и увольнении внесены точно и без исправлений, заверены печатью организации, из которой видно её наименование.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж спорные периоды, по основаниям, излоденным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагая отказ в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным, дала пояснения аналочиные письменным возражениям.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными этой декларацией, без каких-либо различий. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 г. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права и др.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что 20.06.2019 г. ФИО3 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) от 06.11.2019 г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Из стажа на соответствующих видах работ были исключены периоды работы с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. в качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Калинина; с 18.11.1993 г. по 17.04.1996 г. в качестве газоэлектросварщика в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой»; период прохождения службы в армии с 24.11.1982 г. по 30.10.1984 г.; из общего, страхового стажа - период работы с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. в хозрасчетном структурном подразделении «Инвацентр-II».

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в главе ХХХII «Общие профессии» поименованы: газосварщики и их подручные, а так же электросварщики и их подручные.

Позицией 23200000-19906 раздела XXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготную пенсию предоставлено рабочим - электросварщикам ручной сварки.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В ст.14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 в период с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. работал газоэлектросварщиком в колхозе им.Калинина.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик (газоэлектросварщик) отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список №2 1991 года включает в себя газоосварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку №2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992 г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции РФ.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 г. №3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В силу ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Период работы истца с 18.11.1993 г. по 17.04.1996 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой» подтверждается записями в трудовой книжке, однако суд считает его подлежащим включению в специальный стаж частично по следующим основаниям.

Из имеющихся в материалах гражданского дела расчетных листков, архивной справки от 18.01.2019 г. №Р-351э, выданной ОГУ ГАНИСО, видно, что лицевые счета за с января по июнь 1995 года, с сентября по декабрь 1995 года, с января по апрель 1996 года в архивных документах отсутствуют. При этом в справке указано, что в приказах и лицевых счетах ПСП-31, СП сведений о сокращенных рабочих днях или неполной рабочей неделе, предоставлении ФИО3 отпусков в связи с сокращением объема производства, без сохранения заработной платы, ученических и административных отпусков, периодах нахождения на курсах повышения квалификации, об установлении доплаты за совмещение профессий не обнаружено. Расчетные листы содержат сведения об отработанных днях. При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 с 18.11.1993 г. по 31.12.1994 г. и с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г. и считает довод ответчика о том, что истец не подтвердил документально характер выполняемой работы и постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика ручной сварки в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой» несостоятельным.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «к»). 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное постановление регулировало порядок назначения государственных пенсий, в том числе и досрочных, и утратило силу в связи с утверждением Списка №2 от 26.01.1991 г. №10.

Ответчиком период работы ФИО3 с 20.02.1990 г. по 31.12.1991 г. (1 год 10 месяцев 19 дней) включен в стаж на соответствующих видах работ в добровольном порядке. Период работы с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Калинина составляет 10 месяцев 20 дней. Таким образом, период службы в рядах Советской Армии с 24.12.1982 г. по 20.11.1984 г. (1 год 10 месяцев 27 дней) должен быть включен в льготный стаж.

Период работы с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. не включен пенсионным органом в общий трудовой, в страховой стаж истца, так как запись в трудовую книжку внесена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 – не указано название организации, осуществившей прием на работу, однако наименование организации, в которой работал истец, четко видно из печати, которой заверена запись: «Хозрасчетное структурное подразделение Саратовской областной общественной организации инвалидов «Инвацентр-II» Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению записей в трудовой книжке работника не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (42) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 04.01.1982 г. по 23.11.1982 г. в качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Калинина; с 18.11.1993 г. по 31.12.1994 г. и с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г. в качестве газоэлектросварщика в ПСП-31 ТОО «Саратовстрой»; период прохождения службы в армии с 24.12.1982 г. по 30.10.1984 г.; в страховой стаж - период работы с 01.06.1996 г. по 30.01.1997 г. в хозрасчетном структурном подразделении «Инвацентр-II» Саратовской областной общественной организации инвалидов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020 г.

Судья: