Дело № 2-32/2020

УИД 19RS0008-01-2019-000600-67 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 6 февраля 2020 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района Артонова В.В.,

представителя ответчика Администрации ../../.. сельского совета Орджоникидзевского района ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, мотивируя свои требования тем, что в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что региональным оператором ООО «АЭРОСИТИ-2000» на территории Орджоникидзевского района осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов не в полном объеме, деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не осуществляется в территориальной зоне №1, в которую входит ... сельский совет. Указанные нарушения посягают на один из принципов государственной политики в области обращения с отходами - охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, тогда как указанные права закреплены Конституцией Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика в срок до ../../.. создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 27.03.2019 №138 «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район».

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района Артонов В.В. исковые требования уточнил, указал, что учитывая объем работ, который требуется выполнить, просит обязать ответчика создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра», а также постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 27.03.2019 №138 «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район», в срок до 01.10.2020.

Представитель ответчика Администрация ... сельского совета Орджоникидзевского района ФИО2 не возражал против заявленных прокурором требований, однако просил установить срок до 2023 года, мотивируя это отсутствием денежных средств в бюджете ... сельского совета и Орджоникидзевского района.

Третье лицо Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания. Глава района ФИО11 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление глава Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО11 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд установить срок до 31.12.2020 для исполнения, в связи с тем, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по всему Орджоникидзевскому району требует больших капитальных вложений в размере ... миллионов ... тысяч ... рублей, строительство которых будет начато только в летний период, поскольку потребуется проведение работ: установка ограждений, разравнивание грунта, бетонные работы.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле уведомленных надлежащим образом. 

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав приобщенные к делу документы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1).

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая, что нарушения в сфере охраны окружающей среды затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а не выполнение ответчиком требований законодательства, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей природной среды, отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов создает предпосылки к возникновению несанкционированных свалок, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, нарушаются права на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что является нарушением прав неопределенного круга лиц, как жителей данной местности, так и приезжающих граждан, в связи, с чем определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно, следовательно, прокурор Орджоникидзевского района правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования прокурора Орджоникидзевского района по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под твердыми коммунальными отходами - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15). Данное участие закреплено законодательно в виде приведения определенного ряда действий.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 указанного закона).

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Порядок создания данных мест (площадок), а также требования к ним регламентированы ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случае, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с указанными правилами органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1996 №89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 12 Закона Республики Хакасия от 11.03.2008 №03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции от 09.06.2018), в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области обращения с отходами, утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования. Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории Республики Хакасия; данные о количестве образующихся отходов на территории Республики Хакасия с разбивкой по видам и классам опасности отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в Республике Хакасия; данные о нахождении мест накопления отходов на территории Республики Хакасия; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; сведения о зонах деятельности регионального оператора.

Территориальная схема обращения с отходами публикуется на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего и бесплатного доступа.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11 Правил).

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п. 10 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть созданы органами местного самоуправления в целях организации надлежащего сбора, транспортировки, накопления и последующей утилизации отходов, а также надлежащей организации работы регионального оператора.

В нарушение указанных требований в муниципальном образовании Новомарьясовский сельский совет до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов отвечающие Правилам благоустройства территории муниципального образования санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

В силу ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территории сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относятся в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Кроме того, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления 23.10.2019 прокуратурой Орджоникидзевского района при проведенной проверке выявлено, что на территории Орджоникидзевского района деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «АЭРОСИТИ-2000» не осуществляется должным образом, в том числе в территориальной зоне №1, в которую входит ... сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в связи с отсутствием на территории муниципального образования оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с постановлением Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия №138 от 27.03.2019 «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район».

Согласно представленному Администрацией района реестру на территории муниципального образования ... сельсовета утверждено 13 бункеров для размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов. Данная информация размещена на сайте Администрации Орджоникидзевского района.

Однако Администрацией ... сельского совета фактически не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием денежных средств на создание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в бюджете ... сельского совета, Администрация планирует проведение работ по строительству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов летом 2020 года.

Согласно локальному сметному расчету на устройство площадок (мест) накопления твердых отходов сметная стоимость строительных работ составляет ... рублей (1 площадка).

Судом в результате исследования представленных доказательств установлено, что Администрацией ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия по организации созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства принимаются определенные меры, однако до настоящего времени они в полном объеме не выполнены, в том числе по объективным причинам, не зависящим от ответчика.

При рассмотрении данного иска суд учитывает, что Администрацией ... сельского совета принимались меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом стороной ответчика не доказано, что указанные меры по созданию площадок для размещения твердых коммунальных отходов устранили выявленные прокурором нарушения норм действующего законодательства. 

В ходе судебного разбирательства сам факт отсутствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не оспаривается, выявленные нарушения не устранены, достоверных доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с Уставом Муниципального образования ... сельского совета Орджоникидзевского района, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.23 ст.3) (л.д.10-11).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Так, в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Закрепляя указанную выше обязанность, законодатель исходил из целей сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков и предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из п. 1 ст. 22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, определено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктами 8.2.4, 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, так же установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора должны вывозиться и опорожняться ежедневно. 

Непринятие Администрацией ... сельсовета надлежащих мер к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, бесконтрольное накопление коммунальных отходов вне специально оборудованных мест влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие несоблюдения предусмотренных природоохранным законодательством требований к порядку накопления отходов, а также захламление территории муниципального образования отходами.

Бездействием органа местного самоуправления ущемляются права граждан и интересы Российской Федерации на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, а именно о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает уточненный в судебном заседании заместителем прокурора Орджоникидзевского района срок до 01.10.2020 достаточным.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемые судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Следовательно, ответчик Администрация ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Частью 4 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить. 

Обязать Администрацию ... сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» и постановлением Администрации Орджоникидзевского района от 27.03.2019 №138 «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район», в срок до 1 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Строкова

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020. 

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020.