Материал №5-106/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2018 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Первомайского районного суда г.Пензы, расположенного по адресу 

<

...> с участием начальника отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1, а также представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, административное дело в отношении в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищного коммунального хозяйства г. Пензы» (МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы»), ИНН/КПП 

<

***>/583601001, ОГРН 

<

***> зарегистрированного по адресу: 

<

...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеются расписки, 

установил:

27 ноября 2017 года в период времени с 14 часов 32 минут до 16 часов 2 минут и 28 ноября 2017 года в период времени с 11 часов 8 минут до 12 часов 25 минут в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», МКУ «Департамент ЖКХ» г.Пензы, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в нарушение п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.6.2.2-6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.6.24 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» допустило: 

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул. Тамбовская на всём протяжении;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки попутных направлений (1.1;1.5) на ул. ФИО4 на участке от дома №3В до дома №33 по направлению от ул.Окружной в сторону ул.Вишнёвой;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Красной от дома №49 до дома №19;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Маршала ФИО4 на участках от дома №2В до дома №90 по ул.Чкалова и №2А до дома №26Д по ул.Лермонтова;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул. ФИО4 на участках от дома №7 до дома №3 и дома №21 до дома №33А;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.ФИО10 на участке от проезда ФИО10 до ул.Чкалова;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Ново-Тамбовской на участках от дома №41А до дома №1 и от дома №28 до дома №20;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.ФИО4 на участке от дома №29А до дома №60, отсутствие разметки 1.14.1 «Зебра» напротив домов №35, 19 по ул.ФИО4;

- отсутствие разметки 1.14.1 «Зебра» напротив дома №8 по ул.ФИО5, разметки 1.14.1 «Зебра» на пересечении ул.ФИО6-Калинина;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на участках ул.ФИО6 напротив дома №2А и от дома №4 до дома №9;

- отсутствие разметки 1.14.1 «Зебра» напротив дома №11 по ул.Галетной, отсутствие разметки 1.14.1 «Зебра» напротив домов №18А, 41 по ул.Токарной, 

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) и разметки 1.14.1 «Зебра» на ул.Перспективной на участке от дома №5А до дома №1А по ул.Центральной;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на дороге, ведущей от ул.ФИО8 в направлении ул.40 лет Октября на участках от дома №30А ул.ФИО8 +800 метров в сторону ул.40 лет Октября до моста через р.Пенза и от дома №24 по ул.40 лет Октября до дома №33 по ул.40 лет Октября;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) и разметки 1.14.1 «Зебра» на ул.ФИО6 на участке от дома 160 до дома №196;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» напротив домов №35 и №18 по ул.Тепличной;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки попутных направлений (1.1;1.5) на ул.Кривозерье на участках от дома №63А до дома №57 и от дома №10 до дома №2;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Гоголя на участке от дома 118 по ул.Калинина до дома №108А по ул.Калинина;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.ФИО7 на участке от дома №37 до дома №39;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Березовский переулок на участке от ул.Средне-Кутузовской до ул.Маршала ФИО4; 

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» напротив дома №34 по ул.Водопьянова;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Ленинградской напротив дома №7;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) и разметки 1.14.1 «Зебра» на ул.Красной на участке от дома 104 до дома №60;

- отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) на ул.Карла Маркса на участках от дома №10 до дома №18, и от дома №26 до дома №34;

Тем самым своими действиями МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представители юридического лица -МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали. В обоснование своих возражений указали, что МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Так, в соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование объектов внешнего благоустройства из муниципальной имущественной казны г. Пензы от 16.03.2007г., КУМИ г. Пензы в безвозмездное пользование МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» было передано, в том числе, дорожно-мостовое хозяйство города Пензы, в том числе улицы: ФИО4, ФИО4, Тамбовская, Красная, Маршала ФИО4, ФИО5, ФИО6, Галетная, Токарная, Перспективная, ФИО6, Тепличная, Кривозерье, Гоголя, ФИО7, Березовский переулок, Ленинградская, Карла Маркса и дорога, ведущая от ул. ФИО8 в направлении ул. 40 лет Октября. В связи с тем, что МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» является учреждением, финансирование которого, в соответствии с Уставом, осуществляется из бюджета города Пензы, учреждение обязуется нести расходы по содержанию имущества, полученного в пользование в пределах средств, выделенных из бюджета города Пензы. Во исполнение своих обязанностей МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» были заключены муниципальные контракты с ООО ССК «Ладья» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожную сеть в границах городского округа г. Пензы. В период гарантийного срока МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» были выявлены дефекты несоответствия дорожной разметки требованиям ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем в адрес ООО ССК «Ладья» были направлены предписания, письма и претензии об износе дорожной разметки и наличия недостатков. При этом ООО ССК «Ладья» не оспаривает своих обязанностей по устранению недостатков и согласно произвести работы по нанесению дорожной разметки. С учетом изложенного, вины МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении вменяемого правонарушения не имеется, а потому полагают, что производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, Улицы Вишнёвая, Ростовская, ФИО8, ФИО9, Петровская, Энгельса в безвозмездное пользованию учреждению не передавались.

Должностное лицо, составивший протокол по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании сослался на обязательность выполнения требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» поскольку их нарушение влечёт опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Кроме того, считает, что именно на МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» лежит ответственность по соблюдению требований действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного при содержании дорог.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также предоставленные и приобщенные к материалам дела документы, приходит к следующему.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, с послед, изм. и доп., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

П.6.1.1 и 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. 

Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. 

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Согласно п.4.2 ГОСТ Р 50597-93 разметка автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). 

В соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметки «1.14.1» и «1.14.2» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в отсутствии горизонтальной дорожной разметки и разметки 1.14.1 «Зебра», предусмотренной проектом организации дорожного движения, подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2017 года в период времени с 14 часов 32 минут до 16 часов 2 минут и 28 ноября 2017 года в период времени с 11 часов 8 минут до 12 часов 25 минут начальником отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что на ряде участок дорог г. Пензы отсутствовали горизонтальные дорожные разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5) и дорожные разметки 1.14.1 «Зебра». Данные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог зафиксированы должностным лицом соответствующими актами с приложенными к ним фототаблицами от 27.11.2017 г. и от 28.11.2017 г., на которых зафиксированы вышеперечисленные участки дороги, а также выявленные нарушения.

На основании выявленных 27.11.2017г. и 28.11.2017г. нарушений должностным лицом начальником отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 12.01.2018г. в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» составлен протокол 58 ВР № 000242 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.21 Закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из Устава Департамента, утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 29.06.2017 №1917, следует, что он является некоммерческой организацией и создан для осуществления функций по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе. Пунктом 2.1.1 Устава учреждение создано в целях обеспечения эффективного использования и контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры города. Для достижения указанных целей Учреждение согласно п.2.2.12 Устава, осуществляет такие основные виды деятельности, как организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений, переданных Учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление.

Согласно п. 1 договора безвозмездного пользования от 16 марта 2007 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы передал МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на неопределенный срок в том числе дороги, указанные в приложении к договору.

Как усматривается из приложения к договору от 16 марта 2007 года, что также подтверждается сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» №2938/4 от 08.12.2017г., учреждению переданы в том числе дороги, расположенные на улицах ФИО4, Тамбовская, Красная, Маршала ФИО4, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Галетная, Токарная, Перспективная, дорога, ведущая от ул.ФИО8 в направлении ул.40 лет Октября, ФИО6, Тепличная, Кривозерье (до поворота на АЗС), Гоголя, ФИО7, Березовский переулок, Ленинградская, ФИО12.

Таким образом, именно учреждение в силу вышеприведенных норм законодательства и фактических обстоятельств обязано содержать дорогу на вышеуказанных улицах в городе Пензе в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и принимать все необходимые меры к нанесению дорожных разметок на пешеходных переходах (1.14.1) и разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (1.1;1.5). Следовательно, Департамент, как лицо, ответственное за содержание дорог, является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. 

Наличие заключенных Департаментом (заказчик) с ООО ССК «Ладья» (подрядчик) муниципальными контрактами №Ф.2017.164893 от 17.05.2017 и №Ф.2017.173181 от 29.05.2017, на основании которых подрядчик обязался выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г.Пензы, не освобождает Департамент от исполнения его обязанностей как организатора надлежащего содержания дорог.

Вместе с тем, документального подтверждения передачи МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» дорог, расположенных на улицах: Вишнёвая, Ростовская, ФИО8, ФИО9, Петровская, Энгельса, и, как следствие, нахождения их на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исключить из объема вменяемого правонарушения нарушения, выявленные на указанных улицах г.Пензы, поскольку сведений, свидетельствующих о наличии у МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» обязанности по их содержанию в ходе судебного разбирательства представлено не было. 

При этом заключение муниципальных контрактов на выполнение подрядной организацией работ по нанесению дорожной разметки на улицах, не переданных учреждению в установленном законом порядке, не может являться основанием для возложения на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» обязанности по их содержанию. 

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Департаментом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено. Вынесение предписания в адрес подрядной организации об устранении нарушения не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства.

Доводы представителей МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о виновности подрядной организации в проведении работ по нанесению линии разметок ненадлежащего не освобождает учреждение от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию переданных ему дорог.

Императивно закрепленные законом обязанности учреждения не могут быть возложены контрактом на ООО ССК «Ладья», на которое не возлагается бремя содержания автомобильных дорог, а потому это лицо несет гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него контрактом обязанностей. 

В ходе производства по данному делу установлено, что МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при содержании дорог в безопасном для движения состоянии. 

В судебном заседании достоверно установлено, что именно МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» является ответственным за содержания вышеперечисленных дорог. 

Таким образом, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», будучи юридическим лицом, на которого возложена ответственность за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выявлено 27 и 28 ноября 2017 года, следовательно, срок давности привлечения МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» к административной ответственности не истёк.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», учитывая цель создания учреждения, доли финансирования содержания, ремонта и капитального ремонта, автомобильных дорог регионального значения, характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищного коммунального хозяйства г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 

<

***> в отделении Пенза г.Пенза, ИНН 

<

***>, КПП 583401001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458180410000020 (протокол об административном правонарушении 58 ВР №000242 от 12.01.2018г).

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, доставшему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. Ю. Агуреева