№ 2а-34920/21 

УИД56RS0024-01-2021-000424-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новосергиевка Оренбургской области 18 марта 2021 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новосергиевского района Зиятдиновой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами в деятельности администрации МО Ясногорский сельсовет. В ходе проверки установлено, что согласно информации Юго-Западного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ясногорский сельсовет отказано в согласовании мест (площадок) нахождения накопления твердых коммунальных отходов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры по согласованию мест (площадок) нахождения накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Ясногорский сельсовет Новосергиевского района не принимал, до настоящего времени места (площадки) нахождения накопления ТКО не согласованы, что, в свою очередь, препятствует реализации на территории Новосергиевского района новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные факты влекут нарушение права граждан, закрепленного ст. 42 Конституции Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, кроме того, существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией сельского поселения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по определению (разработке и утверждению) схемы расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обустройству специальных площадок для размещения мусорных контейнеров, емкостей. Обязать администрации муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить (разработать и утвердить) схему расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Зиятдинова А.Я. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава администрации МО Ясногорский сельсовет Новосергиевского района ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. 

Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п. 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 6 Правил в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами в деятельности администрации МО Ясногорский сельсовет Новосергиевского района. Материалами проверки подтверждается, что исполнение законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами администрацией МО Ясногорский сельсовет Новосергиевского района осуществляется ненадлежащим образом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры по согласованию мест (площадок) нахождения накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района не принимал, до настоящего времени места (площадки) нахождения накопления ТКО не согласованы, что, в свою очередь, препятствует реализации на территории Новосергиевского района новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Указанные факты влекут нарушение права граждан, закрепленного ст. 42 Конституции Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, кроме того, существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией сельского поселения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждению к действиям - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по определению (разработке и утверждению) схемы расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обустройству специальных площадок для размещения мусорных контейнеров, емкостей. 

Обязать администрации муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить (разработать и утвердить) схему расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области.

Об исполнении решения сообщить суду в десятидневный срок со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021 года

Председательствующий