12-149/2024 (12-1362/2023)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2024 года 

<

...>

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Аургазинского района в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Прокуратурой Аургазинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по автодорогам регионального и межмуниципального значения Аургазинского района. Выявлено, что на автомобильной дороге межмуниципального значения Давлеканово-Толбазы около н.

<

адрес> МР Аургазинский район Республики Башкортостан отсутствуют автопавильоны с двух сторон. На автомобильной дороге межмуниципального значения Давлеканово-Толбазы около н.

<

адрес> МР Аургазинский район отсутствуют автопавильоны с двух сторон. На автомобильной дороге межмуниципального значения Толбазы-Семенкино на 0 км. (на примыкании ул. Химиков и 7 ноября с. Толбазы) отсутствует тротуар, а также на данной дороге отсутствуют искусственные неровности. На автомобильной дороге регионального значения Толбазы-Красноусольск присутствуют занижение обочины (1 км., с 3 по 5 кмю, с 8 по 9 км.). Также на данной автодороге с 11 по 16 км. изношена краевая разметка, местами отсутствует (в восточном направлении, в сторону с. Красноусольский). На автомобильной дороге межмуниципального значения Бишкаин-Станция Дарьино (на выезде из 

<

...> км. автодороги) присутствует выбоина на проезжей части, которая не соответствует требованиям ГОСТ (ширина 120 си., длина 100 см., глубина 9 см.). Также на этой дороге вблизи 

<

...> выявлено наличие пучинообразования, около 

<

...> установлено наличие выбоины и занижение обочины. Кроме того, в нарушение требований законодательства возле МБОУ Толбазинская башкирская гимназия по ул. Химиков д. 4 с. Толбазы МР Аургазинский район Республики Башкортостан отсутствуют пешеходные ограждения, тротуар, искусственные неровности. Вблизи МБДОУ Детский сад с. 

<

...> отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, светофор типа Т7. Возле МБОУ СОШ с. Степановка МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 7.795 км. автодороги Культур-Турумбетово отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, светофор типа Т7. Вблизи МБОУ СОШ с. Таштамак МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 7.828 км. автодороги Урал-Мурадым отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, не работает светофор типа Т7. Возле МБОУ СОШ с. Новофедоровка МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 16+838 кв. автодороги Ишлы-Новоадзитарово отсутствуют искусственная неровность с северной стороны пешеходного перехода, освещение пешеходного перехода, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» изношена. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 26.10.2023 ГКУ УДХ РБ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы РБ, защитник ГКУ УДХ РБ просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них возложены на ГКУ УДХ РБ.

Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- на автомобильной дороге межмуниципального значения Давлеканово-Толбазы около н.п. Чубайтал МР Аургазинский район Республики Башкортостан отсутствуют автопавильоны с двух сторон. 

- на автомобильной дороге межмуниципального значения Давлеканово-Толбазы около н.п. Чишма МР Аургазинский район отсутствуют автопавильоны с двух сторон.

- на автомобильной дороге межмуниципального значения Толбазы-Семенкино на 0 км. (на примыкании ул. Химиков и 7 ноября с. Толбазы) отсутствует тротуар, а также на данной дороге отсутствуют искусственные неровности.

- на автомобильной дороге регионального значения Толбазы-Красноусольск присутствуют занижение обочины (1 км., с 3 по 5 кмю, с 8 по 9 км.). Также на данной автодороге с 11 по 16 км. изношена краевая разметка, местами отсутствует (в восточном направлении, в сторону с. Красноусольский).

- на автомобильной дороге межмуниципального значения Бишкаин-Станция Дарьино (на выезде из 

<

...> км. автодороги) присутствует выбоина на проезжей части, которая не соответствует требованиям ГОСТ (ширина 120 си., длина 100 см., глубина 9 см.). Также на этой дороге вблизи 

<

...> выявлено наличие пучинообразования, около 

<

...> установлено наличие выбоины и занижение обочины. 

- возле МБОУ Толбазинская башкирская гимназия по ул. Химиков д. 4 с. Толбазы МР Аургазинский район Республики Башкортостан отсутствуют пешеходные ограждения, тротуар, искусственные неровности. 

- вблизи МБДОУ Детский сад с. 

<

...> отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, светофор типа Т7. 

- возле МБОУ СОШ с. Степановка МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 7.795 км. автодороги Культур-Турумбетово отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, светофор типа Т7. 

- вблизи МБОУ СОШ с. Таштамак МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 7.828 км. автодороги Урал-Мурадым отсутствуют тротуар, искусственные неровности, освещение пешеходного перехода, не работает светофор типа Т7. 

- возле МБОУ СОШ с. Новофедоровка МР Аургазинский район Республики Башкортостан на 16+838 кв. автодороги Ишлы-Новоадзитарово отсутствуют искусственная неровность с северной стороны пешеходного перехода, освещение пешеходного перехода, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» изношена. 

Указанные выше недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети непосредственно влияют на безопасность дорожного движения и создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, а также несовершеннолетних. 

По факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ УДХ РБ. Проводилась фото фиксация.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья указал, что Учреждение, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняло все зависящие от него меры по осуществлению своих обязанностей и контролю за состоянием автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и не представило доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, при этом учитывая, что предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. 

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГКУ УДХ РБ состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что устройство электрического освещения возможно только при капитальном ремонте автомобильных дорог, что требует предварительной разработки проектной документации, выделения дополнительных денежных средств не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

ГКУ УДХ РФ является заказчиком выполняемых работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года N 1479-р, согласно уставу учреждения, предметом его деятельности является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Для осуществления поставленных целей учреждение, в том числе участвует в разработке проектной документации, планов по содержанию и ремонту автомобильных дорог, разрабатывает и утверждает сметную документацию по объектам ремонта дорог, организует выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию дорог.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением всех зависящих от него мер к обеспечению финансирования для разрешения входящих в его полномочия вопросов дорожной деятельности. Не представлено и доказательств об отсутствии в учреждении денежных средств, соответствующего финансирования и финансового положения учреждения, а также сведений, подтверждающих проведение Учреждением работ по осуществлению функций государственного заказчика работ по проектированию, как утверждено Уставом Учреждения. 

Доводы заявителя о том, что вопросы организации тротуаров на дорогах, проходящих через населенные пункты, относится к вопросам местного значения в соответствии с пунктом 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих прицепах местного самоуправления" подлежат отклонению, поскольку указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Уставом ГКУ УДХ РФ (раздел 2) предусмотрено, что учреждение осуществляет функции государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Таким образом, основания для вывода о невиновности учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили соответствующую оценку в постановлении.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено учреждению в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы РБ от 26.10.2023 г., которым юридическое лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника Шиховой Е.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Абдрахманова Л.Н.