Гражданское дело № 2-331/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000208-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А., 

с участием: 

представителя истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области - помощника прокурора Кузнецовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО1 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО1

В обоснование которого указал, что земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель: населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 17.12.2014 внесена запись №*.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26.06.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства по причине того, что ФИО1 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 

21.10.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен в восточной части д. Азарово. Участок огорожен, на участке расположены хозяйственные постройки. Забор по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником указанного земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №*, площадью 240 кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.

Согласно информации Управления Росреестра по Тверской области от 21.01.2025 года №* сведений об исполнении объявленного предостережения не имеется.

Из сообщения ГКУ ЦУЗР от 30.01.2025 №* следует, что ФИО1 в Учреждение с заявлением по вопросу перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося на праве собственности, не обращался.

Таким образом, ФИО1 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*

В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.

Данный иск направлен на обеспечение эффективного использования государственного имущества, в том числе поступление денежных средств при его использовании.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ФИО1 для собственных нужд.

В связи с тем, что право свободного доступа граждан к землям общего пользования нарушено возведением ограждений, то защита нарушенного права может быть осуществлена путем демонтажа (сноса) данных объектов, что обеспечит восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Просит суд обязать ФИО1 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств установленного ограждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кимрского межрайонного прокурора Кузнецова О.И. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, представитель ГКУ "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

При этом, дважды направленная в адрес ответчика, по известному суду адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела и имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Согласно ч.ч.3 и 4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Статьей 18 ГК РФ предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ).

В соответствии с положениями закона Тверской области от 28.12.2022 года № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01 января 2023 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственной учреждение Тверской области.

На основании постановления Правительства Тверской области от 14.03.2023 года №104-нп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 года №96-30» право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено ТКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 62 ЗК РФ, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Судом установлено, что по распоряжению прокурора Тверской области от 05.04.2024 Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Кимрского муниципального округа.

Установлено, что земельный участок, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №* расположенный по адресу: 

<

адрес> относящийся к категории земель: населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН 17.12.2014 внесена запись №*.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26.06.2023 объявлено предостережение №* о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, по причине того, что ФИО1 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 

21.10.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен в восточной части 

<

адрес>. Участок огорожен, на участке расположены хозяйственные постройки. Забор по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником указанного земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.

Согласно информации Управления Росреестра по Тверской области от 21.01.2025 года №* сведений об исполнении объявленного предостережения не имеется.

Из сообщения ГКУ ЦУЗР от 30.01.2025 №* следует, что ФИО1 в Учреждение с заявлением по вопросу перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося на праве собственности, не обращался.

Таким образом, ФИО1 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м, по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №*

В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ответчиком для собственных нужд.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что возведенное ограждение в кадастровом квартале №* площадью 2400 кв.м. по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлено на самовольно занятой части земли неразграниченной государственной собственности, приходит к выводу об удовлетворении требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения указанных в исковом заявлении обязанностей в сроки, установленные Кимрским межрайонным прокурором. 

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в силу положений ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, а показания истца в судебном заседании являются достоверными и подтверждаются совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения по настоящему делу. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО1 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (

<

****>) в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 240 кв.м., по северной стороне земельного участка с кадастровым номером №* самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств установленного ограждения.

Взыскать с ФИО1 (

<

****>) в доход муниципального образования «Кимрский муниципальный округ Тверской области» государственную пошлину в размере 3 000 рублей (три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2025 года.

Судья С.В. Лефтер