Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием прокурора Фомина А.А.,

материального истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная больница», Министерству здравоохранения Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты трудовых прав граждан,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, в котором просит:

возложить на Министерство здравоохранения Тверской области обязанность о заключении соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения Российской Федерации;

возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанность заключить соглашение о предоставлении субсидий в рамках исполнения Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484;

возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанность произвести выплату стимулирующего характера медицинской сестре палатной ФИО1 за май 2020 г. в соответствие с пунктом 11 указанных Правил в размере 32 653 руб. 30 коп. в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что по результатам проведённой прокуратурой проверки по поступившему коллективному обращению работников ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» установлено, что ФИО1 принята на работу в ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» медицинской сестрой палатной инфекционного отделения. В период работы медицинской сестрой палатной ФИО1, 30 мая 2020 г., в инфекционном отделении ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» находились на лечении пациенты с подтверждённым диагнозом COVID-19. В нарушение пункта 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, в мае 2020 г. медицинской сестре палатной ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» ФИО1 выплата стимулирующего характера в порядке, установленном этими Правилами, произведена не в полном объёме. ФИО1 являлась медицинским работником, непосредственно работавшим 30 мая 2020 г. с гражданами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19. Однако, ФИО1 за май 2020 г. получила компенсационную выплату в размере 17 346 руб. 70 коп, при этом ФИО1 должна была получить компенсационную выплату в размере 50 000 руб., что свидетельствует о нарушении её трудовых прав.

Протокольным определением от 8 октября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представители ответчика ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» ФИО4, ФИО5, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, по существу заявленных требований подержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 27 января 2020 г. №54 был разработан и утверждён алгоритм (оперативный план) организации и поведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного, с подозрением на инфицирование новой коронавирусной инфекцией, а именно утверждён состав оперативного штаба, схема передачи информации при выявлении больного с подозрением на COVID, коечный фонд и временный порядок поэтапного перепрофилирования инфекционных и соматических стационаров, порядок госпитализации больных с подозрением на COVID, алгоритм действий медицинских работников, определены первичные медицинские учреждения области на базе которых будут развернуты инфекционный и (или) провизорный госпитали, изоляторы. Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. №183 был разработан и утверждён новый актуализированный алгоритм (оперативный план) организации и поведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного, с подозрением на инфицирование новой коронавирусной инфекцией, согласно которому на базе ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» и ГБУЗ «ГКБ №6» развернуты инфекционные госпитали для госпитализации и проведения специализированного лечения в стационарных условиях пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Согласно приложению 4 к данному приказу ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» определено, как лечебное учреждение, на базе которого должен быть развернут провизорный госпиталь для госпитализации больных с симптомами, не исключающими указанные заболевания, для изоляции и медицинского наблюдения с целью установления диагноза. Приказом ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 23 марта 2020г. №51-4 на базе инфекционного отделения с 1 апреля 2020 г. развёрнут провизорный госпиталь мощностью 8 коек. Руководствуясь приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID -19», приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. №183, 28 мая 2020г. на провизорные койки были госпитализированы двое больных с диагнозом острая правосторонняя пневмония. При поступлении состояние обоих пациентов было удовлетворительное, им проводился комплекс клинического обследования для определения степени тяжести состояния, включающий сбор анамнеза, физикальное обследование, пульсоксиметрию, флюорографию лёгких (ФЛГ) и другие. Обоим пациентам было назначено лечение в соответствии со стандартами специализированной медицинской помощи при пневмонии средней степени тяжести (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. №1658н), были отобраны пробы - мазки из зева и носа - для микробиологического исследования на наличие (отсутствие) РНК коронавируса COVID-2019. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020г. №198н, письмом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» исследование образца было проведено лабораторным центром ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» 28 мая 2020 г., результаты проведённых исследований получены по закрытой почте в пятницу за пределами рабочего времени в 17 час. 32 мин. 29 мая 2020 г. Согласно пункту 2.16 приложения 5 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. №198н руководители медицинских организаций обязаны обеспечить госпитализацию пациентов для оказания специализированной медицинской помощи в плановой форме исключительно при наличии направления на госпитализацию, выданного лечащим врачом медицинской организации, выбранной гражданином для оказания медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или федеральным органом государственной власти. В связи с тем, что по результату проведённого исследования в образцах обоих пациентов был обнаружен РНК коронавируса COVID-2019, в субботу – 30 мая 2020 г. был решён вопрос о транспортировке обоих больных в инфекционный госпиталь Твери для госпитализации и проведения специализированного лечения коронавируснои инфекции в стационарных условиях. ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения на основании трудового договора от 26 декабря 2008 г. №19, согласно табелю учёта рабочего времени за май 2020 г. ФИО1 находилась на работе 30 мая. В соответствии локальным нормативным актом (Порядком установления выплат стимулирующего характера работникам подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ», непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019) медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (Министерство здравоохранения Тверской области), согласно требованию, установленному в пункте 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 выплаты за работу в особых условиях труда и дополнительную нагрузку составляют: врачи специалисты, медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием- 27 956 руб. 00 коп.; средний медицинский персонал- 13 978 руб. 00 коп.; младший медицинский персонал- 8 387 руб. 00 коп. Рекомендуемый размер выплат утверждён приложением 3 к приказу Министерства здравоохранения Тверской области №281. Стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, обязанность по выплате которой прокурор просит возложить на ГБУЗ «Кашинская ЦРБ», полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-2019, то есть в инфекционных госпиталях, больницах, организованных для лечения непосредственно в стационарных условиях больных с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-2019, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019: врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс, рублей в месяц. Медицинская сестра ФИО1, выполняя свои профессиональные обязанности на своём рабочем месте - инфекционное отделение (провизорный госпиталь), оказывала медицинскую помощь больным, госпитализированным в планом порядке с пневмонией, для врачебного наблюдения, лечения пневмонии в условиях стационара, в том числе для установления этиологии пневмонии и дифференцировки диагноза. Исходя из того, что ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» определено, как лечебное учреждение, на базе которого развёрнут провизорный госпиталь для госпитализации больных с симптомами, не исключающими указанные заболевания, для изоляции и медицинского наблюдения с целью установления диагноза, выплаты стимулирующего характера медицинским работникам инфекционного отделения (провизорного госпиталя) ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» должны осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, то есть за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Согласно приложению 3 к приказу Министерства здравоохранения Тверской области от 20 апреля 2020 г. №281 размер, выплаты, причитающейся ФИО1 за май составил 13 978 руб. 00 коп., кроме того, в мае осуществлялась доплата за апрель в размере 3 368 руб. 70 коп за период работы с 24 по 30 апреля 2020 г., всего в мае ФИО1 было начислено и выплачено 17 346 руб. 70 коп. в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по существу заявленных требований подержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому Ответчиком Министерством здравоохранения Тверской области представлен отзыв, согласно которому в настоящее время предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: 1) за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415); 2) за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484). Каждым из документов предусмотрены соответствующие Правила, которые регламентируют порядок осуществления данных выплат. Право на стимулирующую выплату за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами №415, имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учёта информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №373, медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19. Источником финансового обеспечения стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами №415, являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 1 Правил №415). Одним из условий предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утверждённой Министерством финансов Российской Федерации (подпункт «б» пункта 3 Правил №415). В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Тверской области «О Правительстве Тверской области» от 2 августа 2011 г. №44-30 Правительство Тверской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Тверской области, наделённым общей компетенцией. В целях предоставления стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами №415, Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. №056-17-2020-630. Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Правилами №484, предусматривающими аналогичный источник финансирования и условия предоставления трансфертов, полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным COVID-19; медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в этих бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. В целях предоставления стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ в соответствии с Правилами №484 Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. № 056-17-2020-721. Правилами №415 и №484 не предусмотрено заключение Соглашений между Министерством здравоохранения Российской Федерации и областным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации в сфере здравоохранения. Правовых снований для возложения на Министерство здравоохранения Тверской области обязанности по заключению соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения Российской Федерации не имеется. За апрель и май ФИО1 были произведены выплаты в соответствии с Правилами №415 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в полном объёме.

Представитель ответчика Правительства Тверской области ФИО3 в судебном заседании также исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по существу заявленных требований подержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Версия 6», утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации 28 апреля 2020 г. новый коронавирус SARS-СоV-2 представляет собой одноцtпочечный РНК-содержащий вирус, относится к семейству Coronaviridae, относится к линии Веta-СоV В. Вирус отнесён ко II группе патогенности, как и некоторые другие представители этого семейства. В целях организации лечения больных при наличии заболеваний, вызванных соответствующими микроорганизмами, были разработаны требования к изоляции таких больных. Согласно пункту 3.1. раздела 3 (Требования к работе в госпиталях, изоляторах и обсерваторах в очагах заболеваний, вызванных микроорганизмами I - II групп патогенности) Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г.№64 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» при возникновении случаев заболеваний, вызванных микроорганизмами I - II групп патогенности, разворачивают инфекционный и провизорный госпитали, изолятор и обсерватор. Согласно пункту 3.2. указанного Постановления инфекционный и провизорный госпитали, изолятор организуют на базе инфекционной или многопрофильной больницы. Согласно пункту 3.3. Постановления больные с целью изоляции и лечения госпитализируются в инфекционный госпиталь или изолированное помещение (бокс) инфекционного стационара с отдельными входами для больных и обслуживающего персонала. Больные с симптомами, не исключающими указанные заболевания, для изоляции и медицинского наблюдения с целью установления диагноза госпитализируются в провизорный госпиталь или специально приспособленное помещение в инфекционном или соматическом стационарах. В соответствии с указанными требованиями и в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и законом Тверской области от 30 июля 1998 г. №26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного к техногенного характера», а также в целях организации и проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного, с подозрением на инфицирование новой коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом SARS-СоV-2 на территории Тверской области приказом Министерством здравоохранения Тверской области от 27 января 2020 г. №54 был разработан и утверждён алгоритм (оперативный план). Для стимулирования медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь, на федеральном уровне были установлены выплаты за особые условия труда. Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 г. №16-3/И/1-6965 Постановлениями Правительства Российской Федерации №415 от 2 апреля 2020 г. и №484 от 12 апреля 2020 г. установлены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам за особые условия труда. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 регулирует вопросы предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то есть больным, содержащимся в провизорных госпиталях. Данный вывод следует как из формулы расчёта суммы межбюджетного трансферта, предоставляемого согласно указанному постановлению, так и из условий его предоставления. Данный вывод подтверждается и разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации. В письме даны разъяснения касательно условий и порядка применения указанных постановлений к медицинским и иным работникам различных медицинских организаций, в том числе инфекционных и провизорных госпиталей. Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесённым в информациснный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учёта информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №373. Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтверждённым диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами. Таким образом, медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь больным с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии или у которых по результатам проведения лабораторных исследований выявлено наличие новой коронавирусной инфекции, то есть провизорных госпиталей, вправе получать выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 выплата стимулирующего характера составляет процентное соотношение к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Кашинский межрайонный прокурор добросовестно заблуждается касательно условий применения Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации ФИО6 (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.) установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, определены размеры указанных доплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией, и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, в определенных размерах, что закреплено также пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484. Размер иного межбюджетного трансферта бюджету каждого субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле, указанной в пункте 7 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, где учитывается объём средств на предоставление выплат стимулирующего характера при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; количество коек, открытых в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (то есть в инфекционных госпиталях); численность врачей, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком; численность среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком; численность младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в соответствии с временным порядком. Из вышеуказанного следует, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, то есть инфекционных госпиталях, организованных для лечения непосредственно в стационарных условиях больных с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19 (на территории Тверской области - это ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» (инфекционное отделение) и ГБУЗ «ГКБ №6» (инфекционное отделение), а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утверждённого приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. №198н. Медицинской сестре ФИО1 были произведены выплаты в соответствии с Правилами №415 в полном объёме.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений тверской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статей 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы и, если этого требует защита прав граждан.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

Поскольку право работника на получение доплат и надбавок стимулирующего характера регулируется трудовым законодательством, то прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах ФИО1 о получении ею выплат стимулирующего характера, действует в соответствии с требованиями закона.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения могут регулироваться как коллективными договорами, соглашениями, так и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели - организации в силу положений статьи 8 ТК РФ принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Локальный нормативный акт по своей природе является не соглашением сторон, а документом, выражающим волю работодателя.

В соответствии со статьёй 22 ТК РФ предприятиям дано право самостоятельно выбирать формы и системы оплаты труда, другие виды материального поощрения работников.

Условия оплаты работников предприятия должны быть закреплены в организационно-распорядительных документах, таких как коллективный, трудовой договор, положение о заработной плате.

В судебном заседании установлено, что с 1 ноября 2018 г. ФИО1 на основании трудового договора от 26 декабря 2008 г. работает должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения.

Данные обстоятельства подтверждаются дополнительным соглашение от 1 ноября 2018 г. к трудовому договору от 26 декабря 2008 г. и по существу ответчиками не оспариваются.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьёй 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы. Обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).

Алгоритм организации и проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления коронавирусного больного с подозрением на инфицирование новой коронаовирусной инфекцией установлен Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. №183. 

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинкая ЦРБ» от 23 марта 2020 г.№51-4 согласно приказу Министерства здравоохранения Тверской области от 17 марта 2020 г. № 183 «Алгоритм (оперативный план) организации и проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления коронавирусного больного с подозрением на инфицирование новой коронаовирусной инфекцией» с 1 апреля 2020 г. организован провизорный госпиталь с мощностью 8 коек на базе инфекционного отделения - в здании корпуса №2 «Инфекционное отделение».

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что с 28 по 30 мая 2020 г. в инфекционном отделении ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» находились пациенты с подтверждённым диагнозом «короновирусная инфекция COVID-19». 

Согласно табелю учёта использования рабочего времени ФИО1 находилась на рабочем месте 30 мая 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объёме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила №415).

Согласно пункту 10 Правил №415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с пунктом 11 Правил №415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 (далее – Правила №484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Согласно пункту 12 Правил №484 локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера; 

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; 

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 20 апреля 2020 г. №281 в целях стимулирования медицинских работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Тверской области, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 утверждены рекомендуемый размер выплат стимулирующего характера работникам (приложение 3), порядок установления выплат стимулирующего характера (приложение 4). Согласно пункту 2 данного приказа руководителям медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Тверской области, при назначении выплат стимулирующего характера руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 и настоящим приказом.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6 утверждены перечни наименований подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностей медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 (приложение №1) и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 (приложение №2).

В перечень наименований подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностей медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 включены, в том числе должности медицинских работников провизорного инфекционного отделения – заведующий отделением, врач, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная (приложение №1 к приказу главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6).

Согласно перечню (приложение №2 к приказу главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6) к подразделениям ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностям медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 отнесены медицинские работники отделения скорой помощи (инфекционные бригады) – фельдшер выездной бригады, водитель выездной бригады.

Приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №78-1 утверждён порядок установления выплат стимулирующего характера работникам подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ», непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, приложением 2 к Порядку установлен размер выплат стимулирующего характера работникам, согласно которому установлены выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415: врачам-специалистам в размере 27 956 рублей, среднему медицинскому персоналу – 13 978 рублей, младшему медицинскому персоналу – 8 387 рублей.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что за май 2020 года ФИО1 произведено начисление выплаты стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 в размере 13 978 рублей.

Истец ФИО1 не согласна с работодателем в части не начисления ей выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, непосредственно участвующей в оказании медицинской помощи находившимся в инфекционном отделении медицинского учреждения гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, полагая, что предусмотренные данным правовым актом выплаты подлежат выплате и ей.

Между тем, проанализировав установленные по делу обстоятельства с указанными нормами материального права, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Кашинского межрайонного прокурора и истца ФИО1, их доводы о праве истца на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. №484, основаны на неверном толковании закона.

Как следует из разъяснений Минздрава России, содержащихся в письме от 21 мая 2020 г. №16-З/И/1-6965, выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-2019, внесенным в информационный ресурс (COVID-2019) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. №373. Стимулирующие же выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-2019, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающим в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Локальным нормативным актом медицинской организации - приказом главного врача ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» от 28 апреля 2020 г. №77-6 должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» включена в перечень наименований подразделений ГБУЗ «Кашинская ЦРБ» и должностей медицинских работников данных подразделений, работа которых даёт право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415 и не включена в перечень структурных подразделений и должностей, дающих право на получение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484.

Таким образом, начисление стимулирующей выплаты ФИО1 произведено обоснованно, исходя из её функциональных обязанностей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, право на получение иных стимулирующих выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484 истец не имеет, нарушений со стороны работодателя не допущено.

Анализируя исковые требования Кашинского межрайонного прокурора о возложении на Министерство здравоохранения Тверской области обязанности заключить соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения РФ, о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанность заключить соглашение о предоставлении субсидий в рамках исполнения Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что в целях предоставления стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, предусмотренную Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №415, Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. № 056-17-2020-630.

В целях предоставления стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, Правительством Тверской области заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. №056-17-2020-721.

Правилами № 415 и № 484 не предусмотрено заключение соглашений между Министерством здравоохранения Российской Федерации и областным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской федерации в сфере здравоохранения, а также медицинскими учреждениями о предоставлении субсидий. 

При таких обстоятельствах исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная больница», Министерству здравоохранения Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о возложении на Министерство здравоохранения Тверской области обязанности о заключении соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта с Министерством здравоохранения Российской Федерации, о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кашинская центральная районная больница» обязанности заключить соглашение о предоставлении субсидий в рамках исполнения Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. №484, и обязанности произвести выплату стимулирующего характера медицинской сестре палатной ФИО1 за май 2020 г. в соответствие с пунктом 11 указанных Правил в размере 32 653 руб. 30 коп. в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2020 г.

Судья

1версия для печати