Дело№12-60/2023 УИД45RS0004-01-2023-000874-35

РЕШЕНИЕ

г.Далматово Курганской области 22ноября2023года ул.Ленина, 62 

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-10 от 31 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-10 от 31 октября 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закона № 25), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление заместителем прокурора Далматовского района принесён протест, в котором он просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает на то, что Административной комиссией при рассмотрении дела не дана оценка представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.10.2023 г., не отражены сведения о том, что ФИО1 проживает по адресу: Адрес Обезличен в постановлении Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-10 от 31 октября 2023 г. 

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Савченко А.Е. поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 и представитель Административной комиссии Далматовского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 25 предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы), либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц – в размере от 40000 до 70000 рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что 11 октября 2023 г. в 10.23 ч. заместителем руководителя Центрального территориального отдела Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области выявлено, что на территории Центрального территориального округа: Адрес Обезличен, на прилегающей территории находится трава высотой травяного покрова более 0,15 м., ФИО1 проживает по данному адресу. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст.4 Закона №25.

Из копии паспорта ФИО1 усматривается, что он зарегистрирован по адресу: Адрес Обезличен.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственниками объекта недвижимости, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, являются – ФИО4, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Административной комиссией муниципального образования Далматовского района при рассмотрении дела не дана оценка представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.10.2023 г., а также в постановлении Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-10 от 31 октября 2023 г. не отражены сведения о том, что ФИО1 проживает по адресу: Адрес Обезличен, не мотивировано в связи с чем на него возложена обязанность по уборке территории.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от 17 октября 2023 г. составлен в отношении ФИО1, при этом, в нём нет указания на то, в связи с чем, именно на ФИО1 возложена ответственность по уборке прилегающей территории к дому, где он проживает.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные выше требования не соблюдены.

Таким образом, вынесенное административным органом постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с п.4 ч.1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные по настоящему делу вышеуказанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Далматовского муниципального округа от 31 октября 2023 года № 5-10, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4 Закона №25, в отношении ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по вменённому ФИО1 правонарушению не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 31 октября 2023 года № 5-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, материалы дела направить в административный орган на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова