Дело № 2-606/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 27 мая 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М.,

при секретаре Мелкумян Л.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области (далее по тексту также УПФР в Городищенском районе Волгоградской области или Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указал, что 23 июля 2018 года он обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в должностях Государственной противопожарной службы, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет при достижении возраста 50 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В специальный стаж ему засчитано 12 лет 01 месяц 16 дней. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ему исполнилось 56 лет, а его специальный стаж составлял 25 лет 03 дня. При этом в его специальный стаж не включен период с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года – служба по призыву в рядах Советской Армии, поскольку трудовая деятельность в период, которая следовала за службой в составе Вооруженных Сил СССР, не является льготной. Также в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, поскольку работа в указанных должностях не относится к государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Также в специальный стаж не включены период с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства; период с 11.08.2009 года по 14.08.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.09.2009 года по 27.09.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.10.2009 года по 29.10.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 21.12.2009 года по 24.12.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 28.01.2010 года по 31.01.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.05.2010 по 27.05.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 07.06.2010 года по 10.06.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 27.07.2010 года по 31.07.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.08.2010 года по 27.08.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 02.03.2011 года по 07.03.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 04.05.2011 года по 07.052011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 27.06.2011 года по 30.06.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 25.07.2011 года по 28.07.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 28.08.2011 года по 31.08.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 27.09.2011 года по 30.09.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 18.10.2011 года по 21.10.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 22.11.2011 года по 25.11.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 12.12.2011 года по 15.12.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 25.01.2012 года по 28.01.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.02.2012 года по 29.02.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.03.2012 года по 29.03.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 28.05.2012 года по 31.05.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.06.2012 года 29.06.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.07.2012 года по 27.07.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 27.08.2012 года по 30.08.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 24.09.2012 года по 27.09.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 23.10.2012 года по 26.10.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 13.11.2012 года по 16.11.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 04.12.2012 года по 07.12.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 28.01.2013 года по 31.01.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 25.02.2013 года по 28.02.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 26.03.2013 года по 29.03.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; период с 04.06.2013 года по 06.06.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области не включен в специальный стаж, поскольку в сведениях ИЛС отсутствует код особых условий труда. Считает, что ответчик необоснованно и незаконно не включил указанные периоды в его специальный стаж, а потому решение является незаконным. Просит признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года, обязать УПФР в Городищенском районе Волгоградской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 11.08.2009 года по 14.08.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2009 года по 27.09.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.10.2009 года по 29.10.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 21.12.2009 года по 24.12.2009 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2010 года по 31.01.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.05.2010 по 27.05.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 07.06.2010 года по 10.06.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 27.07.2010 года по 31.07.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.08.2010 года по 27.08.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 02.03.2011 года по 07.03.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 04.05.2011 года по 07.05.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 27.06.2011 года по 30.06.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 25.07.2011 года по 28.07.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 28.08.2011 года по 31.08.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2011 года по 30.09.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 18.10.2011 года по 21.10.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 22.11.2011 года по 25.11.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 12.12.2011 года по 15.12.2011 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 25.01.2012 года по 28.01.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.02.2012 года по 29.02.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2012 года по 29.03.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2012 года по 31.05.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.06.2012 года 29.06.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.07.2012 года по 27.07.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 27.08.2012 года по 30.08.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2012 года по 27.09.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 23.10.2012 года по 26.10.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 13.11.2012 года по 16.11.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 04.12.2012 года по 07.12.2012 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2013 года по 31.01.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 25.02.2013 года по 28.02.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2013 года по 29.03.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 04.06.2013 года по 06.06.2013 года дополнительные выходные дни, осуществление ухода за детьми инвалидами; с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что 23 июля 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях», так как в льготный стаж засчитано 12 лет 01 месяц и 16 дней. При этом в специальный стаж ФИО1 не включен период с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года – служба по призыву в рядах Советской Армии, поскольку трудовая деятельность в период, которая следовала за службой в составе Вооруженных Сил СССР, не является льготной. Периоды с 20.10.1989 года по 31.12.2001 года не включены в специальный стаж ФИО1 в связи с отсутствием доказательств, достоверно свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами не могут быть включены в льготный стаж в связи с тем, что не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Считает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным. Просила отказать истцу в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, доводы представителя ФИО3 поддержала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, (далее по тексту также Федеральный закон «О страховых пенсиях» или Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 18 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 года № 552-О-О «По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Также из данного определения следует, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, в силу вышеперечисленных положений, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002 года утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы пожарный, а также начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Судом установлено, что 23 июля 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Данным решением в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 засчитано 12 лет 01 месяц 16 дней, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 не включены следующие периоды: с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области.

Из материалов дела, в том числе сведений из трудовой книжки, следует, что ФИО1 20.10.1989 года был принят на работу в Городищенскую профессиональную пожарную часть УПО УВД Волгоградского облисполкома в качестве пожарного.

29.11.1989 года ФИО1 переведен на должность заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома.

11.07.1996 года ФИО1 принят на должность начальника караула ПЧ-72 в Городищенское Управление государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области.

08.05.1998 года переведен на должность начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области.

С 01.01.2002 Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. 

Совокупность приведенных данных позволяет сделать вывод о том, что в спорный период Городищенская профессиональная часть УПО УВД Волгоградского облисполкома, ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, 72-ПЧ в Городищенском управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области и Ерзовская пожарная часть в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области выполняли функции противопожарной службы субъекта РФ, работа в которых не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств, достоверно свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, пенсионный орган обоснованно отказал истцу во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Статьей 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, предусматривалось, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, что они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас, приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, также засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец до призыва на военную службу проходил обучение в Волгоградском техникуме железнодорожного транспорта, то есть трудовую деятельность в период, предшествующий его службе в составе Вооруженных Сил СССР, не осуществлял, а после службы в Армии был принят на должность машиниста тепловоза в «Волгодонводстрой», то есть не осуществлял деятельность указанную в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», то оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии период службы ФИО1 по призыву в рядах Советской Армии, не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, суд приходит к следующему.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 ноября 1997 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, отражен без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для включения ФИО1 периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не был засчитан период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 1 февраля 2002 года) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 1 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Учитывая, что за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периода нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации № 26, ФСС Российской Федерации № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Согласно пункту 10 этого Постановления оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 № 14-03-11/08-8158, следует, что, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то, независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Таким образом, учитывая, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений в размере среднего заработка, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами в периоды: с 11.08.2009 года по 14.08.2009 года; с 24.09.2009 года по 27.09.2009 года; с 26.10.2009 года по 29.10.2009 года; с 21.12.2009 года по 24.12.2009 года; с 28.01.2010 года по 31.01.2010 года; с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года; с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года; с 24.05.2010 по 27.05.2010 года; с 07.06.2010 года по 10.06.2010 года; с 27.07.2010 года по 31.07.2010 года; с 24.08.2010 года по 27.08.2010 года; с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года; с 02.03.2011 года по 07.03.2011 года; с 04.05.2011 года по 07.05.2011 года; с 27.06.2011 года по 30.06.2011 года; с 25.07.2011 года по 28.07.2011 года; с 28.08.2011 года по 31.08.2011 года; с 27.09.2011 года по 30.09.2011 года; с 18.10.2011 года по 21.10.2011 года; с 22.11.2011 года по 25.11.2011 года; с 12.12.2011 года по 15.12.2011 года; с 25.01.2012 года по 28.01.2012 года; с 26.02.2012 года по 29.02.2012 года; с 26.03.2012 года по 29.03.2012 года; с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года; с 28.05.2012 года по 31.05.2012 года; с 26.06.2012 года 29.06.2012 года; с 24.07.2012 года по 27.07.2012 года; с 27.08.2012 года по 30.08.2012 года; с 24.09.2012 года по 27.09.2012 года; с 23.10.2012 года по 26.10.2012 года; с 13.11.2012 года по 16.11.2012 года; с 04.12.2012 года по 07.12.2012 года; с 28.01.2013 года по 31.01.2013 года; с 25.02.2013 года по 28.02.2013 года; с 26.03.2013 года по 29.03.2013 года; с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года; с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года; с 04.06.2013 года по 06.06.2013 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исходя из указанных норм права, установленных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 11.08.2009 года по 14.08.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2009 года по 27.09.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.10.2009 года по 29.10.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 21.12.2009 года по 24.12.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2010 года по 31.01.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.05.2010 по 27.05.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 07.06.2010 года по 10.06.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.07.2010 года по 31.07.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.08.2010 года по 27.08.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 02.03.2011 года по 07.03.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.05.2011 года по 07.05.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.06.2011 года по 30.06.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.07.2011 года по 28.07.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.08.2011 года по 31.08.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2011 года по 30.09.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 18.10.2011 года по 21.10.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 22.11.2011 года по 25.11.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 12.12.2011 года по 15.12.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.01.2012 года по 28.01.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.02.2012 года по 29.02.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2012 года по 29.03.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2012 года по 31.05.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.06.2012 года 29.06.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.07.2012 года по 27.07.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.08.2012 года по 30.08.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2012 года по 27.09.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 23.10.2012 года по 26.10.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 13.11.2012 года по 16.11.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.12.2012 года по 07.12.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2013 года по 31.01.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.02.2013 года по 28.02.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2013 года по 29.03.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.06.2013 года по 06.06.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда № 320 от 23 октября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, возложении обязанности включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периодов дополнительных выходных по уходу за ребенком инвалидом, специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2018 года, поскольку такое право не возникло. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № 320 от 23 октября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 28.06.1990 года по 14.08.1990 года курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 11.08.2009 года по 14.08.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2009 года по 27.09.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.10.2009 года по 29.10.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 21.12.2009 года по 24.12.2009 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2010 года по 31.01.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.03.2010 года по 27.03.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.05.2010 по 27.05.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 07.06.2010 года по 10.06.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.07.2010 года по 31.07.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.08.2010 года по 27.08.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 02.03.2011 года по 07.03.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.05.2011 года по 07.05.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.06.2011 года по 30.06.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.07.2011 года по 28.07.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.08.2011 года по 31.08.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.09.2011 года по 30.09.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 18.10.2011 года по 21.10.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 22.11.2011 года по 25.11.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 12.12.2011 года по 15.12.2011 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.01.2012 года по 28.01.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.02.2012 года по 29.02.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2012 года по 29.03.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2012 года по 31.05.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.06.2012 года 29.06.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.07.2012 года по 27.07.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 27.08.2012 года по 30.08.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 24.09.2012 года по 27.09.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 23.10.2012 года по 26.10.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 13.11.2012 года по 16.11.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.12.2012 года по 07.12.2012 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.01.2013 года по 31.01.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 25.02.2013 года по 28.02.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 26.03.2013 года по 29.03.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 28.05.2013 года по 31.05.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами; с 04.06.2013 года по 06.06.2013 года дополнительные выходные дни, для ухода за детьми инвалидами.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда № 320 от 23 октября 2018 года в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, возложении обязанности включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 02.07.1982 года по 16.06.1984 года служба по призыву в рядах Советской Армии; с 20.10.1989 года по 28.11.1989 года в должности пожарный Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 29.11.1989 года по 27.06.1990 года в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; 15.08.1990 года по 24.10.1990 года в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома; с 11.07.1996 года по 07.05.1998 года в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области; с 08.05.1998 года по 31.12.2001 года в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности начальника Ерзовской пожарной части Городищенского Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 31 мая 2019 года.

Судья А.М. Клыков