Дело № 2а-711/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными и отменить 24 приказа начальника федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее – ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Орловской области», изолятор), вынесенных в период с мая по сентябрь 2018 года, о наложении на него (ФИО1) взысканий в виде выговоров за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камере. В обоснование иска указал, что такого нарушения не существует, соответственно, не могло быть наложено и взыскание. Обязанность расписаться в журнале о дежурстве в соответствии с п.165 параграфа XXIV Правил внутреннего распорядка № 295, утверждённых приказом Министерства Юстиции РФ 16 декабря 2016 года, возложена только на лиц, осуждённых и отбывающих наказание в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа. Он (ФИО1) на тот момент не был осуждён, приговор в отношении него ещё не вступил в законную силу, в связи с чем данные взыскания наложены незаконно. Наличие этих выговоров повлекло отказ в удовлетворении поданного им (административным истцом) ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечён врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» ФИО2 ч, в качестве заинтересованного лица - Управление федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – УФСИН России по Орловской области). 

Административный истец ФИО1 в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал, попросив признать незаконными и отменить 24 выговора, наложенные в период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года. Также пояснил, что по фактам отказа от подписи составлялся рапорт, эти рапорты ему в следственном изоляторе оглашали. Он принципиально отказывался подписываться в журнале, чтобы не наступило никаких негативных последствий.

Административный ответчик ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орлововской области» и врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили.

Административный ответчик ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» в представленном возражении на административный иск указал, что оспариваемые взыскания наложены на ФИО1 правомерно, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать (л.д.39).

Заинтересованное лицо УФСИН России по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном возражении с административным иском не согласилось, указав, что взыскания наложены законно и обоснованно, просило в удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д.87-88).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 36 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, согласно ст.16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства Юстиции России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО).

Пунктом 4 главы 1 ПВР СИЗО предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечёт ответственность в установленном порядке.

Согласно п.1.1 Приложения № 1 к ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Пунктом 2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО определено, что дежурный по камере обязан, в том числе, расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворения в карцер.

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учётом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берётся письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как установлено по настоящему делу, ФИО1 приговором Дубненского городского суда Московской области от 5 апреля 2018 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 23 августа 2018 года, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного ФИО1 приговором Приморского районного суда Архангельской области от 1 марта 2016 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 18 мая 2018 года по 18 сентября 2018 года ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области».

21 мая 2018 года в 21 час. 00 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 23 мая 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.57, личное дело, ч.2 л.д.60).

25 мая 2018 года в 21 час. 08 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 4 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.58, личное дело, ч.2 л.д.66).

29 мая 2018 года в 21 час. 12 мин. и 2 июня 2018 года в 20 час. 58 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 7 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.59, личное дело, ч.2 л.д.71).

6 июня 2018 года в 20 час. 52 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 13 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.60, личное дело, ч.2 л.д.79).

10 июня 2018 года в 21 час. 20 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 14 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.61, личное дело, ч.2 л.д.84).

14 июня 2018 года в 21 час. 20 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 19 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.62, личное дело, ч.2 л.д.89).

18 июня 2018 года в 20 час. 44 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 21 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.63, личное дело, ч.2 л.д.95).

22 июня 2018 года в 20 час. 58 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 23 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.64, личное дело, ч.2 л.д.100).

26 июня 2018 года в 20 час. 54 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 23 июня 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.65, личное дело, ч.2 л.д.106).

30 июня 2018 года в 21 час. 04 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 2 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.66, личное дело, ч.2 л.д.111).

3 июля 2018 года в 20 час. 30 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 5 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.67, личное дело, ч.2 л.д.116).

7 июля 2018 года в 20 час. 55 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 9 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.68, личное дело, ч.2 л.д.120).

11 июля 2018 года в 21 час. 20 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 13 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.69, личное дело, ч.2 л.д.124).

18 июля 2018 года в 20 час. 36 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 19 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.70, личное дело, ч.2 л.д.127).

22 июля 2018 года в 20 час. 26 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 24 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.71, личное дело, ч.2 л.д.131).

26 июля 2018 года в 20 час. 43 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 27 июля 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.72, личное дело, ч.2 л.д.136).

30 июля 2018 года в 20 час. 45 мин. и 3 августа 2018 года в 20 час. 55 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 6 августа 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.73, личное дело, ч.2 л.д.140).

7 августа 2018 года в 21 час. 07 мин. и 11 августа 2018 года в 20 час. 44 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 14 августа 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.74, личное дело, ч.2 л.д.145).

16 августа 2018 года в 21 час. 34 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 21 августа 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.75, личное дело, ч.2 л.д.150).

20 августа 2018 года в 21 час. 00 мин. и 24 августа 2018 года в 20 час. 15 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 28 августа 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.76, личное дело, ч.2 л.д.154).

28 августа 2018 года в 21 час. 25 мин. и 1 сентября 2018 года в 21 час. 25 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 4 сентября 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.77, личное дело, ч.2 л.д.160).

5 сентября 2018 года в 21 час. 25 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 7 сентября 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.78, личное дело, ч.2 л.д.166).

9 сентября 2018 года в 21 час. 08 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 12 сентября 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.79, личное дело, ч.2 л.д.172).

12 сентября 2018 года в 20 час. 24 мин. ФИО1 в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чём составлен соответствующий акт. 

В связи с изложенным ему приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» от 13 сентября 2018 года объявлен выговор, приказ об объявлении выговора объявлен административному истцу, в ознакомлении с приказом ФИО1 расписываться отказался (л.д.80, личное дело, ч.2 л.д.177).

Изложенное подтверждается объяснениями административного истца, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, дополнении к нему и возражениях на иск (л.д.11, 13, 14, 39, 87-88), справке о взысканиях осуждённого ФИО1 (л.д.15), выписках из журнала дежурных по камере (л.д.40, 41).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что приказы начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» об объявлении ФИО1 выговоров от 23 мая 2018 года, от 4 июня 2018 года, от 7 июня 2018 года, от 13 июня 2018 года, от 14 июня 2018 года, от 19 июня 2018 года, от 21 июня 2018 года, от 23 июня 2018 года, от 28 июня 2018 года, от 2 июля 2018 года, от 5 июля 2018 года, от 9 июля 2018 года, от 13 июля 2018 года, от 19 июля 2018 года, от 24 июля 2018 года, от 27 июля 2018 года, от 6 августа 2018 года, от 14 августа 2018 года, от 21 августа 2018 года, от 28 августа 2018 года, от 4 сентября 2018 года, от 7 сентября 2018 года, от 12 сентября 2018 года, от 13 сентября 2018 года, вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства, являются законными и обоснованными.

Так, ФИО1, будучи ознакомленным с Правилами внутреннего распорядка в следственном изоляторе (личное дело, ч.2 л.д.8), систематически отказывался расписаться в журнале об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Суд не соглашается с утверждением административного истца о том, что он не был обязан расписываться в журнале, так как в соответствии с п.1.1, п.1.2 ПВР СИЗО он обязан был это делать.

Доводы административного истца о том, что это противоречит Конституции РФ, а также о том, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, ещё не признаны виновными, и соответственно, не должны соблюдать правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, не может быть принят судом, поскольку нарушение названных административным истцом Правил ему не было вменено, он был привлечён к ответственности за нарушение ПВР СИЗО, которые, находясь под стражей и содержась в следственном изоляторе, обязан был соблюдать.

Кроме того, заинтересованным лицом заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в связи с пропуском последним трёхмесячного срока для обращения в суд (л.д.87-88).

Частью 1 ст.94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

По настоящему делу установлено, что о нарушении своего права ФИО1 узнал 23 мая 2018 года, 4 июня 2018 года, 7 июня 2018 года, 13 июня 2018 года, 14 июня 2018 года, 19 июня 2018 года, 21 июня 2018 года, 23 июня 2018 года, 28 июня 2018 года, 2 июля 2018 года, 5 июля 2018 года, 9 июля 2018 года, 13 июля 2018 года, 19 июля 2018 года, 24 июля 2018 года, 27 июля 2018 года, 6 августа 2018 года, 14 августа 2018 года, 21 августа 2018 года, 28 августа 2018 года, 4 сентября 2018 года, 7 сентября 2018 года, 12 сентября 2018 года, 13 сентября 2018 года. Именно в эти дни ему объявлялись оспариваемые им приказы.

В суд он должен был обратиться для оспаривания указанных взысканий не позднее 13 декабря 2018 года (по последнему взысканию от 13 сентября 2018 года), сделал же это только 21 мая 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации для подачи административного иска (л.д.12).

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском ФИО1 не заявлено, доказательств наличия причин, которые могли быть судом расценены в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено и такие причины не приведены ни в административном иске, ни в ходе рассмотрения дела.

Ссылка ФИО1 на то, что он обращался в прокуратуру с заявлением об оспаривании приказов, не может быть принята судом в связи с тем, что подача такого обращения в прокуратуру не препятствовала административному истцу обратиться в суд с рассматриваемым административным иском, однако он этого в установленный законом срок не сделал. 

Обращение ФИО1 в прокуратуру в силу положений ст.219 КАС РФ не приостанавливает течение срока и не является основанием для признания уважительными причин его пропуска. 

Избрание другого способа защиты своих прав не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском об обжаловании решений начальника следственного изолятора.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок на обращение за судебной защитой административным истцом пропущен.

Таким образом, оспариваемые приказы начальника ФКУ «Следственный изолятора № 1 УФСИН России по Орловской области» соответствуют требованиям ст.38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приняты начальником следственного изолятора в соответствии с законом в пределах своих полномочий, являются законными и обоснованными, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», временно исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО2 Ю.чу о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий за нарушения, выразившиеся в отказе от подписи в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, в виде выговоров:

- от 23 мая 2018 года за нарушение, допущенное 21 мая 2018 года,

- от 4 июня 2018 года за нарушение, допущенное 25 мая 2018 года,

- от 7 июня 2018 года за нарушения, допущенные 29 мая 2018 года и 2 июня 2018 года,

- от 13 июня 2018 года за нарушение, допущенное 6 июня 2018 года,

- от 14 июня 2018 года за нарушение, допущенное 10 июня 2018 года,

- от 19 июня 2018 года за нарушение, допущенное 14 июня 2018 года,

- от 21 июня 2018 года за нарушение, допущенное 18 июня 2018 года,

- от 23 июня 2018 года за нарушение, допущенное 22 июня 2018 года,

- от 28 июня 2018 года за нарушение, допущенное 26 июня 2018 года,

- от 2 июля 2018 года за нарушение, допущенное 30 июня 2018 года,

- от 5 июля 2018 года за нарушение, допущенное 3 июля 2018 года,

- от 9 июля 2018 года за нарушение, допущенное 7 июля 2018 года,

- от 13 июля 2018 года за нарушение, допущенное 11 июля 2018 года,

- от 19 июля 2018 года за нарушение, допущенное 18 июля 2018 года,

- от 24 июля 2018 года за нарушение, допущенное 22 июля 2018 года,

- от 27 июля 2018 года за нарушение, допущенное 26 июля 2018 года,

- от 6 августа 2018 года за нарушения, допущенные 30 июля 2018 года и 3 августа 2018 года,

- от 14 августа 2018 года за нарушения, допущенные 7 августа 2018 года и 11 августа 2018 года,

- от 21 августа 2018 года за нарушение, допущенное 16 августа 2018 года,

- от 28 августа 2018 года за нарушения, допущенные 20 августа 2018 года и 24 августа 2018 года,

- от 4 сентября 2018 года за нарушения, допущенные 28 августа 2018 года и 1 сентября,

- от 7 сентября 2018 года за нарушение, допущенное 5 сентября 2018 года,

- от 12 сентября 2018 года за нарушение, допущенное 9 сентября 2018 года,

- от 13 сентября 2018 года за нарушение, допущенное 12 сентября 2018 года,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева