Дело № 2-361/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

действующей по доверенности №6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 марта 2019 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения досрочной пенсии со снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, при обращении в пенсионный орган в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №135731/19 от 27.03.2019г. мне отказано в назначении досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года ей было отказано по тем основаниям, что не подтвержден период проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Согласно паспорту с 02 июня 1988 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Согласно трудовой книжки AT-IV №, в период с 18 июля 1984 года по 29 июля 1999 года она работала в совхозе «Степановский»: с 18 июля 1984 года по 23 июля 1986 года в качестве рабочей яйцесклада, с 24 июля 1986 года по 13 ноября 1986 гда мойщицей молочных баллонов на Трофимовской МТФ, с 14 ноября 1986 года по 19марта 1991 года телятницей Трофимовского отделения, с 20 марта 1991 года по 13 октября 1992 года помощником воспитателя трофимовского д/сада, с 14 октября 1992 года по 29 июля 1999 года телятницей.

Считает незаконным отказ в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 2 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Просила суд установить факт проживания в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года, установить факт работы на территории села Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области в периоды с 01 апреля 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1990 года, с 15 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года; отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) № 135731/19 от 27 марта 2019 года об отказе в назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, признать за ней право на назначение льготной пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию 24 марта 2019 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что С 1974 года она проживала и была зарегистрирована в доме своих родителей по адресу: 

<

адрес>. 04 февраля 1984 года она заключила брак с Б.А.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ЖЕ №. После заключения брака она проживала с супругом в доме его родителей по адресу: 

<

адрес>. 06 июня 1985 года у них родился сын Б.А.А.лександрович, место рождения которого- село Степановка Бессоновского района Пензенской области, что подтверждается свидетельством о рождении П-ЖЕ №.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что доказательств, позволяющих с достоверностью установить точный период проживания и работы ФИО1 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. Село Степановкка и село Бакшеевка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С учетом представленных документов истица зарегистрирована в с.Трофимовка с 02 июня 1988 года. Документально подтвержденных данных о расположении отделения сельскохозяйственного предприятия, в котором работала истица, именно в с.Бакшеевка, не имеется. Она не имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истице было обоснованно отказано в установлении пенсии. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона от 27 декабря 2018 года) пенсия по старости гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32-35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, в котором были поименованы населенные пункты- село Степановка, село Бакшеевка.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Материалами дела установлено, что ФИО1, 24 марта 2019 года исполнилось 53 года.

14 марта 2019 года истица обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 135731/19 от 27 марта 2019 года ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что документально не подтвержден период проживания и работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Истица ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области, установить факт работы на территории села Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области в периоды с 01 апреля 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1990 года, с 15 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года, так как установить данные факты иным путем для истицы не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта работы истицы на территории села Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области в периоды с 01 апреля 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1990 года, с 15 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года в материалы дела не истицей ФИО1 не представлено.

Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Исковые требования истицы в части установления факта работы в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года она проживала в 

<

адрес> порядок,8. 

Материалами дела установлено, что 04 февраля 1984 года истица и Б.А.Е. заключили брак в селе Степановка Бессоновского района пензенской области.

06 июня 1985 года у истицы родился сын Б.А.А.., место рождения - с.Степановка Бессоновского района Пензенской области. 

Факт проживания истицы в с.Степановка в период с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года подтверждается выпиской из похозяйственной книги №2 Степановского сельсовета за 1986-1990гг., согласно которой супруг истицы Б.А.Е. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; амбулаторной картой сына истицы Б.А.А. из ФИО3 амбулатории, согласно которой адрес места жительства ребенка, по которому осуществлялся патронаж новорожденного ребенка и оказание ему медицинской помощи, указан 

<

адрес>

Факт проживания истицы в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области в спорный период подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Так, свидетель М.Т.П. показала суду, что хорошо знает супругов Б., которые являются ее односельчанами. Они оба работали в совхозе «Степановский». После того, как они поженились. Супруги проживали в селе Степановка в доме родителей мужа истицы Б., так как у них был большой дом. У родителей истицы была квартира, небольшая по площади, в котором проживала многодетная семья истцы. Квартира была повреждена в результате пожара. От родителей они переехали в квартиру, которую им предоставили по месту работы в совхозе.

Свидетель К.Т.Е. в судебном заседании показала, что ФИО1 после замужества с 1984 года стала проживать со своим мужем в доме его родителей. Там у них родился сын. Летом 1988 года супруги переехали в свою квартиру в с.Трофимовка.

Оценивая показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей, суд находит их последовательными, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они согласуются с другими доказательствами по делу.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 на территории населенного пункта, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года, связи с чем, она имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год (абсолютную величину) за проживание за территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом. Решение пенсионного органа в части исчисления льготного периода проживания истицы на территории льготной зоны подлежит отмене. 

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Поскольку на момент рассмотрения дела истица не достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вопрос о назначении такой пенсии может быть поставлен только при достижении истцом возраста 54 лет.

Исковые требования истицы в части признания за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года и о назначении ей пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 135731/19 от 27 марта 2019 года в части отказа ФИО1 в установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 01 июня 1988 года.

Признать за ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исковые требования ФИО1 в части установления факта работы на территории села Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области в периоды с 01 апреля 1989 года по 31 октября 1989 года, с 01 апреля 1990 года по 31 октября 1990 года, с 15 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года, признания за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года и о назначении ей пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Богомолова Н.К.