77OS0000-02-2025-000518-37 № 3а-1304/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма

В обоснование требований ссылался на длительное неисполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес, принятого 08 сентября 2023 года по административному делу по его административному иску к ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании денежной компенсации.

Административный истец в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал.

Представители Министерства финансов РФ в лице УФК по Москве, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Министерства финансов РФ (УФК по Москве) просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы административного дела № 2а-1076/2023, рассмотренного Замоскворецким районным судом адрес, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется статьей 46 Конституции Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи:

а) нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами (далее также - суды) в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности;

б) нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе:

по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (далее - публично-правовое образование) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц,

по административным исковым заявлениям, заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования,

по искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, в том числе в порядке субсидиарной ответственности (далее - иск к публично-правовому образованию);

возлагающих обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (далее - иск о возложении обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц);

по денежным обязательствам казенного учреждения, органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов административного дела № 2а-1076/2023, поступивших с административным исковым заявлением из Замоскворецкого районного суда адрес, следует, что решением указанного суда от 08 сентября 2023 года частично удовлетворены требования фио, судом на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление фио о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в адрес, ближе к месту жительства близких родственников, с ФСИН России в пользу фио взыскана денежная компенсация морального вреда в размере сумма.

Решение суда, изготовленное в окончательной форме 12 сентября 2023 года, не обжаловалось и вступило в законную силу 13 октября 2023 года.

24 декабря 2024 года Замоскворецким районным судом адрес по данному делу выданы исполнительные листы ФС № 050718818 и ФС № 050718819, которые направлены в адрес должника 25 декабря 2024 года.

Из административного искового заявления и объяснений административного истца следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно письменным возражениям административного ответчика исполнительный лист в части взыскания компенсации в размере сумма в финансовый орган не поступал, соответственно решение суда на момент рассмотрения настоящего административного дела не исполнено.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 19 декабря 2024 года с соблюдением установленного законом срока.

В силу положений ч.ч. 1, 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, копия судебного акта и исполнительный лист направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Фактически по представленным суду материалам возможно заключить, что исполнительный лист изготовлен районным судом спустя более года после вступления решения суда в законную силу, что нельзя признать разумным и обоснованным.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта в настоящем случае превысила один год, что с учетом нормативных положений статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ, определяющих шестимесячные сроки исполнения судебного акта как нормально допустимые, позволяет рассматривать этот период как чрезмерный, не отвечающий критерию разумного срока исполнения.

При этом из представленных материалов не следует, что неисполнение решения суда зависело от действий заявителя.

Учитывая изложенное, суд находит, что в ходе судебного разбирательства установлено нарушение права фио на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации. 

Решая вопрос о размере такой компенсации, суд исходит из следующего. 

Положениями статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма. 

Вместе с тем, с учетом общего срока исполнения судебного акта, значимости последствий неисполнения для заявителя, суд считает, что сумма компенсации, требуемая ФИО1, завышена. 

По административному делу не установлено, что просрочка исполнения повлекла для административного истца какие-либо существенно значимые и необратимые последствия.

При таких данных, суд считает разумным и справедливым взыскать в пользу заявителя компенсацию в размере сумма. Указанная компенсация, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере сумма.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Судья В.В. Беднякова