Дело № 2-2374/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ - УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет - имеется 23 года 04 месяца 19 дней.

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды работы ФИО1:

с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года в должности пионервожатой в 

<

данные изъяты>

- с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года в должности учителя английского языка в 

<

данные изъяты>

С указанным решением пенсионного органа истица не согласна, считает, что перечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. 

Представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3. иск не признал и объяснил, что период работы с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года. в должности учителя английского языка в средней 

<

данные изъяты> в республике Таджикистан не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов. Период работы с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года в должности пионервожатой также не подлежит включения в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ч. 3 ст. 4 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По делу установлено, что истица ФИО1 28.02.2017 года полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет - имеется 23 года 04 месяца 19 дней.

Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы спорные периоды по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 01.08.1987г. по 04.09.1989г. работала учителем английского языка 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> имени ФИО8;

с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года работала в должности пионервожатой в 

<

данные изъяты>

с 01.09.1990 года по 28.12.1992 года – в должности учителя английского языка в 

<

данные изъяты>.

Спорные периоды работы ФИО1 протекали на территории Республики Таджикистан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992 года, в соответствии со ст. 1 которого, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Соглашении стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указано, что для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Таджикистана, учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, в соответствии с которыми предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) включать в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.2002 года.

ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года в должности пионервожатой в Средней школе №20. 

Право на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью работы в должности пионерской вожатой было предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в спорный период. 

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно приложению №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР №565/234-М от 11.10.1957 года Типовыми штатами административного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшего пионерского вожатого. Такая же должность предусмотрена Приложением №1 к Постановлению Минтруда России от 17.08.1995 года №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования».

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 истица с 05.09.1989 года была назначена на должность пионервожатой в 

<

данные изъяты> на основании приказа Районо № §24 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа по школе № §2 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Записи в трудовой книжке произведены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162).

Следовательно, судом установлено, что истица в период с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года занимала штатную должность пионервожатой в 

<

данные изъяты>.

Согласно п. 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на связанную непосредственно с осуществлением деятельности, которая дает право на выслугу лет, то есть связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

При сложении периодов, бесспорно включенных в специальный стаж (23 года 04 месяца 19 дней), на момент обращения в Пенсионный фонд у истицы имелся требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы ФИО1 с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года подлежит зачету в специальный стаж на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области, период работы истицы в должности учителя английского языка в 

<

данные изъяты> (Республика Таджикистан) с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года, то есть после распада СССР, не включен ответчиком в специальный стаж из-за отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При этом, период ее работы в вышеуказанной должности до 01.12.1991 года бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в связи с педагогический деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке с 07.09.1990 года по 28.12.1992 года истица работала учителем английского языка в 

<

данные изъяты>

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 правом на досрочное назначение пенсии пользуются учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школы, независимо от их наименования.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, Утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. так же предусмотрены учителя в школах и школах - интернатах всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отнесена должность учителя в школах всех наименований. 

Таким образом, судом установлено, что в спорный период с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года истица работала в предусмотренных Списками должности и учреждении; подтверждающие этот факт документы были ею своевременно предоставлены ответчику. 

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из письма ПФР от 17.01.2017 года №ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации», согласованного с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, при рассмотрении новых заявлений о назначении пенсии в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ рассматриваемой категории граждан, осуществляющих работу в государствах-участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе с работой в связи с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах- участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года в должности учителя английского языка 

<

данные изъяты> (Республика Таджикистан) подлежит включению в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.02.2017 года, по состоянию на эту дату с учетом периодов работы, которые, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж, у нее имелся педагогический стаж 25 лет, что является основанием для признании за истицей права на страховую пенсию с 28.02.2017 года.

С учетом изложенного, суд признает за ФИО1. право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года, с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года; и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.02.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 05.09.1989 года по 31.08.1990 года, с 01.12.1991 года по 28.12.1992 года. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья (подпись) И.В.Москалева 

Решение суда в окончательной форме принято 14.09.2018 года.