РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 07 февраля 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Бекешевой С.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Астраханской области. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, который на дату обращения составил 21 год 10 месяцев 29 дней. Согласно отказному решению из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как сведения сданы без указания кода льготной профессии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения.

С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, поскольку с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по настоящее время она продолжает работать в этой же должности. Таким образом, с учетом суммирования периодов, включенных ответчиком в специальный стаж на дату обращения, оспариваемых периодов и продолжения работы после обращения, специальный стаж 25 лет выработан ДД.ММ.ГГГГ., и право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены новые сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, согласно которому лицам, у которых право на назначение пенсии возникает в ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части оспариваемых периодов. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера ФАП п. Алча Красноярской ЦРБ. Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ФАП п. Алча Красноярской ЦРБ. Обязать ответчика определить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом их изменения, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 дополнительно пояснила, что после рождения ребенка через два месяца вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ. и работала полный рабочий день.

Ответчик - ОСФР по Астраханской области о слушании дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лица, привлеченные к участию в деле и не заявляющие самостоятельных требований, ГБУЗ АО «Красноярская РБ», администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от ГБУЗ АО «Красноярская РБ» имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» неизвестны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 г. - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены новые сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, согласно которому лицам, у которых право на назначение пенсии возникает в 2022 году, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за любые периоды работы).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, (наименование должности – фельдшер, больницы – городская, районная);

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях. Продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, зависит от местности, в которой работает медицинский работник, а именно – в сельской местности, в поселке городского типа или в городе.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, при этом, в стаж не были включены периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как сведения сданы без указания кода льготной профессии; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера ФАП п. Алча Красноярской ЦРБ, так как сведения за указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют.

Проверяя доводы истца, судом установлено и следует из трудовой книжки ФИО1, что она работала в ФАП п. Алча Красноярской центральной районной больницы фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта – акушеркой 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта – медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; переведена на должность медицинской сестры в отделение скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с Ватажное – медицинская сестра – работает по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального образования «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, сведения индивидуального персонифицированного учета за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы на ФИО1 представлялись в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией муниципального образования «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, следует, что по документам архивного фонда администрации муниципального образования «Байбекский сельсовет» с. Байбек Красноярского района Астраханской области в справках-карточках по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО1 

<

> в должности фельдшера ФАП 

<

адрес> и ее заработная плата за указанные годы.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ АО «Красноярская РБ», от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в ГБУЗ АО «Красноярская РБ» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем, при сдаче сведений индивидуального персонифицированного учета код льготы для назначения страховой пенсии (27-СМ) в эти периоды не проставлялся. В соответствии со ст. 167 ТК РФ в данные периоды за работником сохранялось место работы и выплата среднего заработка, с которого производились отчисления, в том числе, в пенсионный фонд. Сведения индивидуального персонифицированного учета (форма СЗВ-стаж) на ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд РФ представлялись.

Факт предоставления сведений в Пенсионный фонд РФ и начисление ФИО1 полной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными работодателем - ГБУЗ АО «Красноярская РБ» отчетом СЗВ-стаж и расчетными листами по заработной плате, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Управлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по работе с территориями – Территориальным подразделением № 4, следует, что в документах архивного фонда муниципального образования «Юбилейнинский сельсовет» в документах по личному составу (распоряжениях), в лицевых счетах по начислению заработной платы и штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 имеются следующие данные: 

- Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на должность фельдшера ФАП п. Алча; 

- Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 в порядке перевода в МУЗ «Красноярская ЦРБ» на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ;

- Согласно тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована как фельдшер ФАП п. Алча на 1,0 ставку;

- По лицевым счетам должность ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер ФАП п. Алча, а также имеются сведения о заработной плате за указанные годы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, содержащейся в пенсионном деле истца, в ней имеются сведения о работе истца в должности фельдшера ФАП п. Алча Красноярской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода льготной профессии.

Также из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истца в ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку и выплате ей заработной платы, а также пояснениями истца в судебном заседании.

Трудовая книжка ФИО1 установленного образца, являющаяся согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим трудовую деятельность, содержит сведения о работе на должности фельдшера ФАП п. Алча в спорные периоды. Трудовая книжка не имеет исправлений, подчеркиваний, затирок.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - лицевой счет) также подтверждают записи в трудовой книжке и спорные периоды работы ФИО1 Трудовая деятельность ФИО1 в должности фельдшера ФАП 

<

адрес> нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд принимает, что в спорные периоды истец работала на должности фельдшера ФАП 

<

адрес> Красноярской ЦРБ в течение полного рабочего дня и ей начислялась заработная плата за указанные периоды.

Суд считает, что общие условия, предусмотренные подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости выполнены. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 47,741 (необходимо 30), общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет более 26 лет. Данный факт сторонами не оспаривается, потому принимается судом как подтвержденный документально.

При таких обстоятельствах суд считает, что в льготный специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы в должности фельдшера ФАП п. Алча: с ДД.ММ.ГГГГпериоды нахождения на курсах повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы в должности фельдшера ФАП п. Алча с ДД.ММ.ГГГГ должен быть также включен в страховой стаж истца.

С даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по настоящее время истец продолжает работать в той же должности.

Таким образом, с учетом суммирования периодов, не включенных ответчиком в специальный стаж на дату обращения, оспариваемых периодов и продолжения работы после обращения, специальный 25-летний стаж истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, право на назначение пенсии возникло у истца с указанной даты.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца периодов работы, по которым отсутствует код в выписке из индивидуального лицевого счета истца, суд находит необоснованным, при этом исходит из следующего. 

Действительно, в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, ошибок, неполноты сведений, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Из статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что к страхователям относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно статье 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Форма предоставления сведений СЗВ-СТАЖ утверждается постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, где работодатель обязан проставлять код особых условий труда.

При проставлении указанного кода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель должен был руководствоваться требованиями Подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работодатель должен руководствоваться требованиями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Кроме того, из подсчета специального стажа ФИО1 исключены периоды, не предусмотренные законодательством - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. 

Часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы

В соответствии со статьями 72, 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что работодателем в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 года, действовавшими до 01.01.2012 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 (до 11.01.2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справкой, выданной ГБУЗ АО «Красноярская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. №

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, с учетом специфики выполняемой истцом работы, связанной с необходимостью периодического повышения профессиональной квалификации, учитывая, что при направлении работника на курсы повышения квалификации ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, и что непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды работы ФИО1 до и после курсов повышения квалификации ответчиком засчитаны в специальный стаж истца, соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд обязан определить, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. 

Учитывая, что приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены новые сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, согласно которому лицам, у которых право на назначение пенсии возникает в 2022 году, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 

<

> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части оспариваемых периодов. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 

<

> следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности фельдшера ФАП п. Алча Красноярской ЦРБ. 

Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы ФИО1 

<

> с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ФАП 

<

адрес> Красноярской ЦРБ. 

Обязать ответчика определить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 г.

Судья А.М. Илларионова