Дело №2-289/2019

67RS0008-01-2019-000181-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 10 июня 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой (общий) стаж, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный и страховой (общий) стаж, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении. В обоснование иска указал, что 28.04.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 23.08.2018г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием на 29.04.2018г. требуемого страхового и специального стажа. 

Из специального стажа были исключены периоды работы:

с 01.12.1991г. по 25.08.1993г. (01 год 08 мес. 25 дней) в должности поверхностного грузчик угля шахты «Дубровская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (Республика Казахстан);

03.05.1994г. по 31.05.1996г. (02 года 00 мес. 29дн.) в должности машиниста бульдозера 4-го разряда по перемещению угля на шахтной поверхности специализированной автобазы производственного объединения «Карагандауголь».

Из страхового (общего) стажа истца были исключены периоды работы:

с 16.03.1998г. по 04.05.1999г. (1 год 01 мес. 19 дн.) в должности грузчик руды ОФ «Западная» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат»;

с 05.05.1999г. по 05.11.1999г. (06 мес. 01 день) в должности тракториста 4-го разряда для погрузки, занятый в технологическом процессе ОФ «Саранская» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат»;

с 06.01.2000г. по 10.02.2002г. (01 мес. 05 дн.) в качестве сторожа ОФ «Саранская» АООО «Жайремский горнообогатительный комбинат»; 

с 03.04.2000г. по 05.10.2000г. (06 мес. 03 дня) в должности машиниста бульдозера ОФ «Саранская» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат».

С решением ответчика не согласен, в связи с чем, уточнив требования просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 01.12.1991г. по 25.08.1993г.; с 03.05.1994г. по 31.05.1996г.; обязать ответчика включить в его страховой (общий) стаж периоды работы: с 16.03.1998г. по 04.05.1999г., с 05.05.1999г. по 05.11.1999г., с 06.01.2000г. по 10.02.2002г., с 03.04.2000г. по 05.10.2000г., а также период, не указанный в решении, с 29.04.2018г. по 25.12.2018г. в качестве слесаря-инструментальщика 5 разряда в ООО «Промпласт» и назначить пенсию с 25.12.2018г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Профессия работника или выполняемая им работа в соответствующем производстве должна быть поименована в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Профессия работника или выполняемая им работа в соответствующем производстве должна быть поименована в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно позиции 2010100а-13583 подраздела 1 «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, 1991), имеют «Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик».

Пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96г. № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, предусматривает право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке достаточны для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Судом установлено, что 28.04.2018г. ФИО1 обратился в УПФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 29.04.2018г. ему исполнилось 56 лет.

Однако решением № 9237518 от 23.08.2018г. ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью как специального стажа, который, по его мнению, составляет 8 лет 2 месяца 12 дней, так и страхового стажа – 22 года 1 месяц 6 дней /л.д. 8-10/.

В специальный стаж истца, ответчиком не были включены периоды его работы с 01.12.1991г. по 25.08.1993г. в должности поверхностного грузчик угля шахты «Дубровская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (Республика Казахстан) и с 03.05.1994г. по 31.05.1996г. в должности машиниста бульдозера 4-го разряда по перемещению угля на шахтной поверхности специализированной автобазы производственного объединения «Карагандауголь», При этом ответчик указывает на то, что УПФ не располагает достаточной информацией необходимой для вынесения верного решения о зачете указанных спорных периодов, в связи с эти спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий истцу право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Однако суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что 19.09.1983г. ФИО1 принят поверхностным грузчиком угля в ЖДВ (так указано в документе) 4 разряда Шахты «Дубовская» Производственного Объединения по добыче угля «Карагандауголь», уволен 25.08.1993г. по собственному желанию, ст.32 КЗоТ РК /л.д.20-21/.

Согласно архивной справке №Я-426-ЮЛ от 19.09.2018г. /л.д. 52/ ФИО1 также значиться работником шахты «Дубовская» производственного объединения «Карагандауголь» в качестве поверхностного грузчика угля в ЖДВ по 4 разряду с 19.09.1983г. на участке «Техкомплекс» приказ о приеме №178-к от 22.09.1983г., приказом №143к от 01.09.1993г. ФИО1 уволен с 25.08.1993г., по лицевым счетам начисления заработной платы с 1983г. по 1993г. ФИО1 в отпусках без содержания, в ученических и других отпусках не значился. При этом часть указанного периода – по 30.11.1991г., ответчик включил в специальный стаж истца.

В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы истца /л.д.49-50/ из которой усматривается, что ФИО1, 1962г. рождения, работал с 03.05.1994г. по 31.05.1996г. в качестве машиниста бульдозера по перемещению угля и породы на шахтной поверхности Карагандинского угольного бассейна в Специализированном автотранспортном предприятии производственного автотранспортного управления производственного объединения по добыче угля Карагандауголь, с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели. Кроме того в справке указанно, что должность истца предусмотрена Списком №2, 1991г., раздел 1, подраздел 1, позиция 2010100а-13583, дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Справка выдана на основании архивных справок №Е-439 ЮЛ от 03.09.2018г. и № 1/2Т-620 от 10.10.2018г. /л.д. 48,53/ на специальном бланке предприятия, на справке имеется подпись руководителя с расшифровкой и печатью организации, а также имеется ссылка о том, что в соответствие со ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (предприятие, организация) несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

Вместе с тем, как установлено судом, работа истца в вышеуказанные спорные периоды протекала на территории Республики Казахстан. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Узбекистан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснения Минсоцзащиты РФ следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР").

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Поскольку указанные в справках сведения подтверждают право истца на получение льготного пенсионного обеспечения, на основании приведенных выше норм закона суд находит обоснованным требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы с 01.12.1991г. по 25.08.1993г. и с 03.05.1994г. по 31.05.1996г.

Как указано в решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 16.03.1998г. по 04.05.1999г., с 05.05.1999г. по 05.11.1999г., с 06.01.2000г. по 10.02.2000г., с 03.04.2000г. по 05.10.2000г. не приняты в подсчет общего и страхового стажа, поскольку на запросы сделанные Управлением в рамках Соглашения от 13.03.1992г. о подтверждении общего и страхового стажа истца ответов в трехмесячный срок не поступало.

Суд также не может согласиться с доводами ответчика в отказе принять в подсчет общего и страхового стажа указанных спорных периодов работы истца по следующим основаниям.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государства-участника соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15.12.2001г., Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки выдаваемые организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выдаваемые в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения в Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды объективно подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки /л.д. 22/, истец 16.03.1998г. принят на работу в ОФ «Западная» АОО «Жайремский ГОК» грузчиком на погрузку руды, 01.10.1998г. переведен в ТОО «Западная» в цех погрузки грузчиком сырья, 04.05.199г. уволен по собственному желанию; 05.05.1999г. принят трактористом 4 разряда занятом в технологическом процессе по контракту ОФ «Саранская» ОАО «Жайремский ГОК», 05.11.199г. уволен по истечению срока контракта /л.д. 23/. 06.01.2000г. принят по контракту сторожем в ОФ «Саранская» ОАО «Жайремский ГОК», а 10.02.2000г. контракт расторгнут по собственному желанию в соответствие с п.2 ст.25 Закона РК «О труде в РК». Все записи в трудовой книжке оформлены со ссылками на номера и даты приказов, заверены печатями организации.

Согласно архивной справки №ФП/Т-45 от 23.01.2015г. /л.д. 14/ ФИО1 значится трактористом в расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам Саранской обогатительной фабрики с июля по ноябрь 1999г., также в книге регистрации о приеме и увольнении работников АО «Жайремский ГОК» имеются записи о приеме ФИО1 03.12.2000г. и соответственно увольнении 05.10.2000г. В справке также указано основание выдачи.

Из справки представленной истцом усматривается, что с 02.02.2015г. ФИО1 работает в ООО «Промпласт» в должности слесаря-инструментальщика 5-го разряда и по настоящее время. Выписка из индивидуального лицевого застрахованного лица, представленная в судебном заседании представителем ответчика, подтверждает, что ООО «Промпласт» уплачивает страховые взносы в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что оспариваемые истцом период работы с 16.03.1998г. по 04.05.1999г., с 05.05.1999г. по 05.11.1999г., с 06.01.2000г. по 10.02.2000г., с 03.04.2000г. по 05.10.2000г. и с 29.04.2018г. по 25.12.2018г. подлежат включению в общий и страховой стаж ФИО1

С учетом исчисленного УПФ стажа, а также включенных судом периодов, специальный стаж истца на 25.12.2018г. составляет более 10 лет, а страховой стаж более 25 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с указанной даты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.12.1991г. по 25.08.1993г. в должности поверхностного грузчик угля шахты «Дубровская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»;

-с 03.05.1994г. по 31.05.1996г. в должности машиниста бульдозера 4-го разряда по перемещению угля на шахтной поверхности специализированной автобазы производственного объединения «Карагандауголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий и страховой стаж периоды работы: 

с 16.03.1998г. по 04.05.1999г. в должности грузчик руды ОФ «Западная» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат»;

с 05.05.1999г. по 05.11.1999г. в должности тракториста 4-го разряда для погрузки, занятый в технологическом процессе ОФ «Саранская» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат»;

с 06.01.2000г. по 10.02.2002г. в качестве сторожа ОФ «Саранская» АООО «Жайремский горнообогатительный комбинат»; 

с 03.04.2000г. по 05.10.2000г. в должности машиниста бульдозера ОФ «Саранская» АОО «Жайремский горнообогатительный комбинат»;

с 29.04.2018г. по 25.12.2018г. в должности слесаря-инструментальщика 5 разряда в ООО «Промпласт».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин