Дело № 2 – 312/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 10 июля 2018 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С. 

с участием помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Максимова Н.Ю.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МКОУ «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим. 

Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка состояния законности в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Тутальская школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».

В ходе проведенной проверки установлено, что в Тутальской школе-интернате, состояние законности в сфере социальной защиты инвалидов находится не на должном уровне, поскольку в нарушение действующего законодательства в образовательной организации отсутствует возможность беспрепятственного доступа к данному объекту лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2)В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

По своей сути перечисленные в статье 15 ФЗ № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр (далее Свод правил), согласно которому пандусом является сооружение, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, состоящее из маршей (имеющих сплошную наклонную по направлению движения поверхность) и горизонтальных площадок (для отдыха и/или маневрирования) (п.3.25 Свода правил).

В соответствии с требованиями пп. 6.1.1., 6.1.2 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Таким образом, требования Свода правил обязательны для применения, поскольку обеспечивают доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенцииобразовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2.1. Устава муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тутальская школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», утвержденного начальником управления образования администрации Яшкинского муниципального района от 03.05.2017 (далее Устав), учредителем Учреждения является администрация Яшкинского муниципального района.

В соответствии с п. 2.6. Устава, учреждение является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Яшкинского муниципального района.

В п. 2.3. Устава указано, что от имени Яшкинского муниципального района функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования администрации Яшкинского муниципального района (далее -Учредитель).

В силу п.2.5. Устава главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения является Управление образования администрации Яшкинского муниципального района.

В связи с этим, учебное заведение, а также Управление образования администрации Яшкинского муниципального района, как орган местного самоуправления, обязаны оснастить здание Тутальской школы-интерната пандусом.

Невыполнение образовательной организацией, управлением образования администрации Яшкинского муниципального района, требований об оборудовании помещения учреждения пандусом является нарушением указанного выше законодательства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц, вызвано тем, что не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства, тем самым создаются барьеры для беспрепятственного доступа к данному объекту лицам с ограниченными возможностями здоровья. 

Просит: 1. Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Тутальская школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» пандусом до 30 июня 2019 года; 2. обязать МКОУ«Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» с момента перечисления денежных средств до 31 декабря 2019 года принять меры по оборудованию здания образовательной организации пандусом.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Максимов Н.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Тутальская школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» директор учреждения ФИО1, и представитель ответчика Управления образования администрации Яшкинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представили заявления о признании исковых требований истца в полном объеме, добровольно, без принуждения, последствия признания иска им разъяснены и понятны. 

У суда нет оснований не принять признание иска представителями ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МКОУ «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчик – Управление образования администрации Яшкинского муниципального района функции и полномочия собственника и учредителя - МКОУ«Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» осуществляет от имени администрации Яшкинского муниципального района (л.д. 33), которая в силу пп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МКОУ«Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», Управлением образования администрации Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий. 

Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тутальская школа - интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» пандусом до 30 июня 2019 года. 

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» с момента перечисления денежных средств до 31 декабря 2019 года принять меры по оборудованию здания образовательной организации пандусом.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тутальская школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: