Дело № 2-406/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Кулойское» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Кулойское» о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> инвентарный №, обосновывая требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., приобретенный ею 16 июля 2015 года по договору купли-продажи. На данном земельном участке ранее располагался жилой дом с кадастровым номером №, 1958 года постройки, площадью 55,5 кв.м., пострадавший в 2010 году в результате пожара, и снесенный истцом после приобретения в собственность. 06 марта 2017 года данный жилой дом с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета. В 2018 году на земельном участке истцом возведен новый жилой дом, общей площадью 112,2 кв.м., инвентарный №, однако в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне от железной дороги. Истец в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом, по объективным обстоятельствам, от него не зависящим. Признание права собственности на жилой дом в судебном порядке является единственным основанием для государственной регистрации права собственности в регистрирующем органе.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. 

Представитель ответчика администрации МО «Кулойское» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно заявлению ответчик просил суд рассмотреть дело без участия. 

Представители третьих лиц Управления капитального строительства архитектуры и экологии администрации МО «Вельский муниципальный район», ОАО «РЖД» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили суд рассмотреть дело без участия.

С учетом мнения истца, суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без участия лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав объяснения истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено и это следует из материалов дела, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадь 1200 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июля 2015 года и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 октября 2017 года № 29/002/005/2017-2484, от 27 апреля 2018 года № 29/001/041/2018-2322, а также являлась собственником жилого дома с кадастровым номером №, 1958 года постройки, общей площадью 55,5 кв.м., расположенного по адресу: Архангельская 

<

адрес>, снятого с кадастрового учета 16 марта 2017 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 июля 2015 года и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 марта 2018 года № 29/002/004/2018-279, от 27 апреля 2018 года № 29/001/041/2018-2319.

Из материалов дела также следует и доказательств обратному суду не представлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером № вместо снятого с кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, 1958 года постройки, общей площадью 55,5 кв.м. (поврежденного в результате пожара), истцом в 2018 году был возведен новый жилой дом, общей площадью 112,2 кв.м. 

Согласно техническому паспорту, составленному Вельским отделением ГБУ АО «БТИ» по состоянию на 10 апреля 2017 года и справок от 13 февраля 2018 года, 16 апреля 2018 года, жилой дом, как объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, представляет собой одноэтажное деревянное строение, литера А, группа капитальности V, 2018 года постройки, общей площадью 112,2 кв.м., в том числе жилой площадью 112,2 кв.м., объекту присвоен инвентарный №. 

Согласно справке администрации МО «Кулойское» от 19 апреля 2018 года № 729 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1

Между тем, из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 апреля 2018 года № 29/001/041/2018-2322, № 29/001/041/2018-2319, следует, что сведения о правах на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, правообладателем земельного участка под ним с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закона № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Статьей 14 закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселения. К ним относится, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п. 20).

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, как предусмотрено ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно градостроительному плану земельного участка № RU29508000-121 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1200 кв.м., с одним из основных видов разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), имеет ограничение использования: санитарно-защитная зона.

Уведомлением от 17 октября 2017 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

С 1 марта 2008 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), согласно п. 2.1 которым в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 5.1 СанПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Исходя из положений пп. 2.2, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитные зоны устанавливаются для каждого предприятия с учетом его фактической деятельности, производственных процессов, влияющих на окружающую среду и среду обитания и жизнедеятельности человека; размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

По смыслу п. 2.2 и 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона имеет свои размеры и границы, которые определяются в проекте санитарно-защитной зоны. 

Санитарно-защитная зона в соответствии с требованиями п. 4 ст. 1 ГрК РФ относится к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

По смыслу данной нормы для осуществления строительства собственнику необходимо при наличии права на земельный участок получение разрешения на строительство с учётом разрешённого использования данного участка и возможности возведения на нём объекта недвижимости с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельных участков только в предусмотренных законом случаях.

Так, ЗК РФ (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40) устанавливает принцип целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 и пп. 4 п. 2, пп. 3-6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, и ограничение прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Системное толкование вышеперечисленных норм и ст. 280 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации.

В рассматриваемом случае, в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения прав отсутствуют, что усматривается из материалов дела и по существу ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пп. 9 ст. 1, ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки, положения которых в силу пп. 3 и 9 ст. 32 ГрК РФ должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков (п. 3 ч. 2 ст. 34 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Судом установлено, что земельный участок истца поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 19 сентября 2001 года, и по данным этого учета он относится к землям населенных пунктов, его разрешенным использованием является индивидуальное жилищное строительство. Указаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка, его обременении, наличии решения об изъятии для государственных и муниципальных нужд, в материалах дела также отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, под которым подразумевается, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают фактическое возведение в 2018 году на принадлежащем земельном участке, владение и пользование истцом спорным объектом недвижимости, и данные факты не оспаривается ответчиком. Спорный объект располагается на земельном участке, относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и находящемся в собственности истца с момента государственной регистрации права 27 июля 2015 года.

Судом установлено, что спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, доказательств обратному суду не представлено.

При этом ответчик и иные лица каких-либо прав на спорный объект недвижимости с момента его возведения и на момент рассмотрения спора не заявили, ответчик возражений относительно заявленных исковых требований не имеет.

Доводы третьих лиц и факт нахождения указанного земельного участка истца в санитарно-защитной зоне, определенной по СНиП 2.07.01-89, и возведении в его границах жилого дома, при установленных по делу обстоятельствах и перечисленных нормах материального права, не могут являться достаточными и безусловными основаниями для отказа истцу в иске о признании права собственности на спорный жилой дом. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закона) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5).

При этом, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу п. 1 ст. 58 закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с установленными по делу обстоятельствами и дав им оценку, суд приходит к выводу, что в настоящее время у истца имеются объективные препятствия в государственной регистрации права собственности на жилой дом, а поэтому единственным основанием для возникновения в соответствии с законом права собственности на спорный объект и его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости является вступившее в законную силу решение суда. 

Учитывая изложенное, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 112,2 кв.м., инвентарный №.

Право собственности на недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская