дело № 12–216/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московская область 26 марта 2025 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области от 21 января 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, проживающая по адресу: 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Истринский городской суд Московской области, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, заслушав явившуюся в судебное заседание ФИО1, суд приходит к нижеследующему.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 1, 2, 7 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перевозчик легковым такси обязан использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Московской области от 06 июля 2023 года № 125/2023-ОЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории Московской области на основании предоставленного ему уполномоченным органом Московской области в области транспортного обслуживания легковым такси разрешения, а также на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, если это предусмотрено соглашением, заключенным между Правительством Московской области и высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 31 августа 2023 года № 697-ПП установлен порядок предоставления разрешения, приостановления, возобновления и аннулирования действия разрешения, утверждении форм заявлений и уведомлений по вопросам предоставления разрешения, приостановления, возобновления и аннулирования действия разрешения и о признании утратившими силу некоторых постановлений правительства московской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории московской области.

ФИО1 была привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Однако городской суд не может согласиться с выводами мирового судьи о доказанности вины ФИО1 во вмененном ей в вину правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Явившаяся в судебное заседание Истринского городского суда, ФИО1 указала на то, что ее действия не содержали систематического характера, что она подвозила человека безвозмездно.

Данные доводы ФИО1 заявляла и при рассмотрении дела мировым судьей, однако они были оставлены без должного внимания и правовой оценки.

Изложенные выше ФИО1 обстоятельства не опровергаются материалами дела, в связи с чем у городского суда не имеется оснований не согласиться с ними.

Мировым судьей не были истребованы у должностного лица дополнительные доказательства по делу, имеющиеся в деле доказательства не получили надлежащей оценки.

Объективная сторона ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подразумевает осуществление предпринимательской деятельности субъектом.

При этом под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (такое определение содержится в Гражданском кодексе РФ).

Чтобы деятельность физического лица считалась предпринимательской, важна ее систематичность - регулярное поступление дохода, которое подтверждается документами.

Помимо прочих доказательств в материалах дела содержится фототаблица и письменные объяснения ФИО6, однако данные доказательства не свидетельствуют о систематическом получение прибыли ФИО1 в связи с осуществлением перевозок людей.

Также в материалах дела не содержится объективных подтверждений того, что ФИО1 осуществляла перевозку за денежное вознаграждение. 

В материалах дела содержатся скриншоты переписки некого ФИО2, который договаривался с кем–то на осуществление поездки за 4500 рублей.

Из вышеуказанных скриншетов не усматривается, что переписка велась от имени или в интересах ФИО1

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Любви ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО8 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись В.А.Сосновская