Дело №2-261/2021 Категория 2.204

УИД 36RS0004-01-2020-005224-63 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Воронеж 

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.

при секретаре Тимиревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29.07.2019г. вступившим в законную силу 06.02.2020г. ФИО1 возложена обязанность по сносу самовольно возведенных построек торговых павильонов №,№, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>. Таким образом, факт пользования ФИО1 земельным участком на котором расположены вышеуказанные строения установлен. 

Основополагающим принципом земельного законодательства является принцип платности использования земли, что закреплено в пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Данный принцип раскрывается в ст.65 ЗК РФ, которая определяет форма платы за использование земли в виде земельного налога и арендной платы. Пользование ответчиком земельным участком обусловлено фактом нахождения на нем принадлежащего ответчику имущества. Положения ст. ст. 1102,1107 ГК РФ предусматривают обязанность возвратить неосновательное обогащение. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. В соответствии с п.2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании Решения Воронежской городской думы от 18.12.2019 № 13 06-1V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Для расчета размера неосновательного обогащения по аналогии применяется постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, истец просит взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения за период с 01.07.2017 по 30.06.2020 в размере 146 810,76 руб., и сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.07.2017 по 03.07.2020 в размере 15 853,37 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО5, которая возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает ФИО1 ненадлежащим ответчиком по делу, просит применить к правоотношениям срок исковой давности. 

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено следующее. Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29.07.2019г. вступившим в законную силу 06.02.2020г. ФИО1 возложена обязанность по сносу самовольно возведенных построек торговых павильонов №,№, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>. 

В настоящий момент на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 32 289 кв.м, который включает в себя следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1876 кв.м., земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 567 кв.м., земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 28 011 кв.м. земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1 835 кв.м.

Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет для возможности оформления вещных прав на них, и с этого периода имеют статус временных. При этом, поскольку правообладатель данных земельных участков отсутствует, то они относятся к категории земель, право собственности, на которые не разграничено.

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок общей площадью 32289 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> с разрешенным использованием оптовая база и склады, принадлежат на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Торгово-выставочный центр «Ярмарка». 

В силу статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Кроме того, в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.01.2016 все юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами установленными главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, если лицо приобрело в собственность здание, расположенное на земельном участке, предоставленном продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и не переоформило до 1 июля 2012г. данное право на право собственности или право аренды, оно обязано платить за фактическое пользование земельным участком в размере арендной платы на основании нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером №, также относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Объекты недвижимости, обязанность по сносу которых, возложена на ФИО1, фактически располагаются на земельном участке с кадастровым номером: 36:34:0401007:1930, который является составной частью земельного участка: №, что следует из схемы размещения, которая находится в материалах дела.

В соответствии с п.2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании Решения Воронежской городской думы от 18.12.2019 № 13 06-1V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2.2.9 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26.09.2012 № 940- III, к основным функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 2.2.52. указанного Положения к функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж так же отнесены: проведение досудебной претензионной работы, обращение в судебные органы с исковыми заявлениями, инициирование в отношении должников процедур несостоятельности (банкротства), осуществление полномочий взыскателя, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в части, касающейся земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж.

Таким образом, управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж вправе обратиться в суд с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Для расчета размера неосновательного обогащения по аналогии применяется постановление администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п. 3.2 Положения арендная плата за использование земельного участка уплачивается ежеквартально равными частями не позднее 15 числа первого месяца квартала.

Согласно п. 2.3. указанного постановления, в случае отсутствия сведений о кадастровом учете земельного участка годовой размер арендной платы рассчитывается на основании удельного показателя кадастровой стоимости земли, определяемого на основании сведений государственного кадастра недвижимости, по формуле:

Аг = Бг х S х К1 х К2, где:

Аг - величина годовой арендной платы (рублей);

Бг - базовый размер арендной платы (рублей/кв. м);

S - площадь земельного участка (кв. м);

К1 - корректирующий (повышающий) коэффициент, установленный п. 2.11 настоящего Положения;

К2 - корректирующий (понижающий) коэффициент, установленный п. 2.12 настоящего Положения.

При этом базовый размер арендной платы Бг определяется по формуле:

Бг = КСу х Act х Кп, где:

КСу - удельный показатель кадастровой стоимости земли для соответствующего кадастрового квартала по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, определяемый на основании сведений государственного кадастра недвижимости;

Act - арендная ставка, установленная в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования;

Кп - поправочный повышающий коэффициент, отражающий изменение удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области.

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению, спорный земельный участок относится к 5 виду разрешенного использования с применением ставки в размере 2 %.

Удельные показатели кадастровой стоимости (далее - УПКС) земельных участков из земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области». Данное постановление было опубликовано 14.12.2015 в Информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (http://www.govvrn.ru).

Так, в соответствии с таблицей № 2 к указанному Постановлению Правительства, УПКС для кадастрового квартала № в отношении 5 вида разрешенного использования составляет 3 058,94 руб./кв.м.

Таким образом, размер неосновательного обогащения в год с 01.01.2017 составлял 48 936,92 руб. (3 058,94 х 799,9 х 2%). Размер неосновательного обогащения в квартал составлял 12 234,23 руб. (48 936,92/4 количество кварталов).

В своих возражениях ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. 

Актом осмотра места сноса объектов, расположенных по адресу 

<

адрес> от 11.06.2020г., составленного ведущим экспертом отдела по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж установлено, что самовольные постройки фактически не снесены, часть из них эксплуатируется как магазины дверей и комплектующих. 

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ключевая ставка Банка России составляет с 02.05.2017 - 9,25%, с

- 9%, с 18.09.2017 - 8,50%, с 30.10.2017 - 8,25%, с 18.12.2017- 7.75%, с 12.02.2018 - 7,50%, с 26.03.2018 - 7,25%, с 17.09.2018 - 7,50%, с

- 7,75%, с 17.06.2019 - 7,50%, с 29.07.2019 - 7,25%, с 09.09.2019 - 7%, с 28.10.2019 - 6,50%, с 16.12.2019 - 6,25%, 10.02.2020 - 6 %, 27.04.2020 - 5,50 %, с 22.06.2020 - 4,50%.

Исковое заявление в суд поступило 16.10.2020г., истец предъявляет ко взысканию период задолженности с 01.07.2017г. по 30.06.2020г. Суд соглашается с пропуском срока исковой давности в части требований за период с 01.07.2017г. по 15.10.2017г. Расчет, представленный истцом за период с 16.10.2017г. по 30.06.2020г. и процентов за пользование чужими денежными средствами на дату составления расчета судом проверен, представителем ответчика не оспорен и признан судом верным. При расчете неосновательного обогащения с использованием удельного показателя земельного участка, во внимание принимается фактически занимаемая самовольными постройками ответчика площадь земельного участка 713,2 кв.м. и 86,7 кв.м.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию с пользу истца сумма неосновательного обогащения за период с 16.10.2017г. по 30.06.2020г. в размере 132448,83руб., и проценты за пользование чужими денежными средствами 12777.78руб.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по делу суд не может принять во внимание по следующим причинам. Самовольная постройка не является объектом гражданских прав. В силу ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку спорная постройка была возведена на земельном участке, не предоставленном ответчику либо его правопредшественнику для возведения объекта капитального строительства в установленном законом порядке, разрешение на строительство указанного капитального объекта в аналогичном порядке ФИО1 не выдавалось, доказательств того, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации постройки, материалы дела не содержат, данный объект строительства следует считать самовольной постройкой, и соответственно распоряжении им, в силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещена.В силу изложенного, доводы ФИО1 о том, что надлежащим ответчиком по делу является настоящий собственник павильонов, расположенных на земельном участке по адресу 

<

адрес> ФИО8 не основаны на законе. Оценка договору купли-продажи нестационарных торговых объектов от 12.03.2019г. заключенному между ФИО6 и ФИО8 дана в решении Ленинского районного суда г. Воронежа от 29.07.2019г. Более того, подлинники договоров купли-продажи торговых павильонов от 12.03.2019г. заключенного между ФИО6 и ФИО8 и от 29.01.2018г. заключенного между ФИО2 и ФИО6 суду представлены не были. 

На основании изложенного, суд полагает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению, считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу 

<

адрес> за период с 16.10.2017г. по 30.06.2020г. в размере 132448,83руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 12777.78руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3849руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу 

<

адрес> за период с 16.10.2017г. по 30.06.2020г. в размере 132448,83руб., пени за пользование чужими денежными средствами 12777.78руб.

В удовлетворении остальных исковых требований Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 3849руб. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Калинина Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2021г. 

Дело №2-261/2021 Категория 2.204

УИД 36RS0004-01-2020-005224-63