Мотивированное 

решение

 составлено 07 октября 2020 года

Дело № 2-437/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш. 

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

30 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок, установлении местоположения границы земельного участка, исправлении реестровой ошибки, снятии с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО4, с учетом уточнения требований просил:

1. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м.

2. Утвердить границы вновь образуемого земельного участка площадью 1653 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО5 от 23.09.2020 г., и признать за истцом право собственности на земельный участок.

2. Исправить допущенную реестровую ошибку в сведениях, внесенных вгосударственный кадастр недвижимости, по объекту недвижимости: земельный участок скадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО6 от17.09.2020 г., путем внесения уточненных сведений о нем в государственный кадастрнедвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 (истец) является собственником квартиры № 1 (28.10.2005) и квартиры № 2 (07.09.2017) в двухквартирном доме 

<

адрес>, дом расположен на земельном участке площадью 1653 кв.м. Границы данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не определены, имеется кадастровая ошибка в виде наложения границы участка истца со смежным земельным участком с кадастровым номером № (ответчик ФИО4) на площадь 134 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № также кадастровый учет не прошел. Ответчик ФИО4 границы испрашиваемого земельного участка согласовала.

Распоряжением от 17.06.2019 г. № 494 истцу отказано в формировании земельного участка под квартирой, так действующим законодательством предоставление земли под квартиры не предусмотрено.

Определением суда от 14.01.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, кадастровые инженеры ФИО7 и ФИО5 (л.д. 84).

Определением суда от 21.02.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области (л.д. 173).

Истец ФИО3 в суде иск поддержал в объеме заявленных требований. 

Представитель истца по доверенности ФИО8 (л.д. 60) в суде просила удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации и КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО9 против удовлетворения требований по исправлению реестровой ошибки не возражала, в удовлетворении требований в остальной части просила отказать. 

Ответчик ФИО4 в суде против удовлетворения требований ФИО3 не возражала. Пояснила, что земельный участок при доме 

<

адрес> всегда использовался в существующих границах.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, декларированная площадь 100 кв. м, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», земельный участок относится к ранее учтенным (поставлен на учет 15.10.1992), межевой план не представлялся, права обременения на земельный участок не зарегистрированы.

Границы земельного участка не установлены, в связи с чем определить его местоположение и определить, в границах какой территориальной зоны располагается земельный участок, не представляется возможным. В соответствии со статьей 10 Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального совета Заволжского сельского поселения от 28.12.2009 № 16, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с нормами действующего земельного законодательства. Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства может использоваться для строительства только одного индивидуального жилого дома.

Также в ЕГРН учтен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 80,2 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который относится к ранее учтенным объектам недвижимости (поставлен на учет 01.07.2012) и состоит из двух квартир:

- квартиры № № с кадастровым номером №, общей площадью 38,8 кв.м, которая поставлена на учет 13.01.2014 и принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано 28.10.2005 на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 15.04.2005 по делу № 2-240/2005 и технического паспорта;

- квартиры № № с кадастровым номером №, общей площадью 40,4 кв.м, которая поставлена на кадастровый учет 27.02.2014 и принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано 07.09.2017 на основании определения Ярославского районного суда Ярославской области об утверждении мирового соглашения и прекращении производства от 03.08.2017 по делу № 2-1294/2017, вступившего в законную силу 19.08.2017.

В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многоквартирный жилой дом № № по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке площадью 1653 кв.м (межевой план от 23.09.2020 г.).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 1997 год под домом № № находился в пользовании земельный участок площадью 954 кв.м.

Согласно похозяйственной книги за 2002-2006 года, представленной в материалы дела Заволжским сельским поселением, в указанный период владельцем дома значился АК «Заволжский».

Дом № № был введен в эксплуатацию в 1982 году, что подтверждается Решением Исполкома Ярославского районного Совета народных депутатов от 16.03.1982 года № и Актом приемки в эксплуатацию от 03.03.1982 года. Застройщик совхоз «Заволжский». В настоящее время ЗАО «Агрокомбинат «Заволжский» признано банкротом.

Сведения о том, что под домом находился земельный участок в пользовании подтверждаются и гр. ФИО1 допрошенной в рамках гражданского дела № 2-1294/2017 (л.д. 68 об.).

Согласно действующему законодательству (период с 1947 года по 1991 год) дом № № возводился на специально отведенном земельном участке, площадью (максимально допустимой 0,30 га), для строительства двухквартирного дома работникам совхоза, в рамках лимита стоимости затрат на строительство.

Постановлением Совмина СССР от 17.06.1947 № 2060 «О наделении приусадебными участками постоянных рабочих, специалистов и служащих совхозов и об оказании им помощи в строительстве собственных жилых домов» было разрешено:

- Министерству совхозов СССР и Советам Министров союзных республик наделять в зерновых и животноводческих районах постоянных работников совхозов земельными участками на территории совхозов для строительства на этих участках собственных домов и других построек, посадки плодовых деревьев и посева овощных и других сельскохозяйственных культур в следующих размерах:

в) остальных республиках, краях и областях - по 0,30 га на семью;

г) в совхозах с поливными приусадебными участками - 0,15 га на семью.

2. директорам совхозов отводить, начиная с 1947 года, постоянным работникам совхозов земельные участки для строительства собственных домов как в текущем, так и в последующие годы с тем, однако, чтобы освоение отведенных участков (ограда, посадка плодовых деревьев и др.) было начато в год отвода участков, а строительство - в течение трех лет с момента отвода участка.

6. директорам совхозов производить силами совхозов строительство индивидуальных домов по договорам с работниками совхозов как за счет их собственных средств, так и за счет кредитов Сельхозбанка. Стоимость домов для постоянных рабочих, специалистов и служащих совхозов, которые будут строиться совхозами, не должна превышать 15 тыс. рублей.

Акт приемки 1982 года свидетельствует о распространении данного нормативного документа на фактические обстоятельства выделения земли и строительства дома.

Таким образом, земельный участок под строительство двухквартирного жилого дома был предоставлен в установленном законом порядке. 

Сведения о привязке жилого дома к какому-либо сформированному в установленном законом порядке земельному участку в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся:

жилой дом, часть жилого дома;

квартира, часть квартиры;

комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме, который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома; признание права собственности на земельный участок под многоквартирным домом ведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется в градостроительном регламенте, утверждаемом органом местного самоуправления в составе правил землепользования и застройки, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок которого устанавливаются требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с действующим законодательством на земельных участках на основании градостроительного регламента, с учетом вида разрешенного использования земельного участка, могут находиться следующие жилые здания: индивидуальный жилой дом, многоквартирный дом, жилой дом блокированной застройки. При этом занятые ими земельные участки имеют различные правовые режимы.

Размещение многоквартирных домов на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, противоречит действующему законодательству и нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Многоквартирный жилой дом состоит из двух квартир, собственником обеих квартир является истец.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г., при приобретении одним лицом всех помещений в многоквартирном доме оно становится единственным собственном земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с момента государственной регистрации права собственности на последнее помещение. 

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и чч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) установлены иные моменты возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - именно с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее - постановление № 64), в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок, расположенный под зданием. Из положений ст. 244 ГК РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество невозможно и она с учетом положений пп. 2 и 4 ст. 8.1 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь. В этом случае, как указано в п. 4 ст. 8.1 ГК РФ, запись об изменении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия, то есть, в том числе и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество является единоличным собственником вещи.

Согласно изложенным нормам права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка.

Доводы ответчика о том, что для приобретения права на земельный участок лицо, ставшее собственником всех помещений в здании (многоквартирном доме), должно преобразовать все помещения и общее имущество в единый объект, не основан на положениях законодательства, которым не предусмотрена также и возможность государственной регистрации права собственности на такой объект, как многоквартирный дом. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем п. 8 постановления № 64, указанные действия являются правом, а не обязанностью лица.

Использование земельного участка в испрашиваемых границах в суде подтвердили ответчик ФИО4 и допрошенный в качестве свидетеля ФИО2

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая вышеназванные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности на вновь образуемый земельный участок под домом в испрашиваемых границах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку вновь образуемый земельный участок не может иметь кадастровый номер уже существующего земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границы вновь образуемого земельного участка, право собственности истца на существующий земельный участок с кадастровым номером № подлежит прекращению, соответственно, земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

по требованию об установлении вида разрешенного использования

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, … и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами в пределах границ соответствующей территориальной зоны.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В материалах дела отсутствует информация о виде разрешенного использования вновь образуемого земельного участка.

Поскольку в силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов органов местного самоуправления, способом защиты нарушенных прав в данном случае могло являться признание недействительным акта органа местного самоуправления, на основании которого возник тот или иной вид разрешенного использования земельного участка, а не установление вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. При этом суд, будучи органом правосудия, не вправе подменять орган местного самоуправления, к компетенции которого относится рассмотрение заявлений об установлении вида разрешенного использования. Возможность установления судом вида разрешенного использования земельного участка по заявлению собственников земельного участка действующим законодательством не предусмотрена.

по требованию об исправлении реестровой ошибки

Статьей 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом, представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

То есть, законом предусмотрен тот вариант, что в кадастре могут быть недостоверные сведения о границах и по согласию собственников могут быть изменены в кадастре.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть:

1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования;

3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 23.09.2020 г., имеется реестровая ошибка в виде наложения границ со смежным земельным участком с кадастровым номером № (арендатор - ответчик ФИО4) на площадь 134 кв.м. Ответчик ФИО4 границы испрашиваемого земельного участка согласовала, спор по фактическим границам с между сторонами отсутствует.

С учетом выявленной реестровой ошибкой кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в кадастровом учете содержатся недостоверные сведения о границе участка с кадастровыми номерами №, которые подлежат уточнению, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части исправления реестровой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

1. Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

2. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

3. Установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границы земельного участка с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

4. Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ярославская 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства бани, в соответствии с межевым планом от 17 сентября 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО6.

5. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бани, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства бани, в соответствии с межевым планом от 17 сентября 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО6.

6. Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок общей площадью 1653 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская 

<

адрес>, в границах в соответствии с межевым планом от 23.09.2020 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «Кадастр-сервис» ФИО5.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина